یک سناتور سعی کرد قمار را در بازارهای پیش بینی ممنوع کند - حالا او یک لابی گر کالشی است

سناتور بلانچ لینکلن قانونی نوشت که به ایالات متحده اجازه می دهد قراردادهای رویدادهای ورزشی را ممنوع کند. او اکنون برای طرف مقابل لابی می کند.

سناتور بلانچ لینکلن قانونی نوشت که به ایالات متحده اجازه می دهد قراردادهای رویدادهای ورزشی را ممنوع کند. او اکنون برای طرف مقابل لابی می کند.

بلانچ لینکلن، که در سال 2010 به عنوان سناتور ایالات متحده با قراردادهای رویدادهای ورزشی مخالف بود، اکنون به نفع قمار ورزشی در بازارهای پیش بینی مشتری خود، کالشی، لابی می کند.

در جولای 2010، سناتور آمریکایی بلانچ لینکلن (D-Ark.) افزایش بازارهای پیش بینی و مشکلاتی را که می توانند ایجاد کنند، پیش بینی کرد. لینکلن در طول رسیدگی های سنا در مورد اصلاحات داد-فرانک وال استریت و قانون حمایت از مصرف کننده هشدار داد، اگر به درستی تنظیم نشود، بازارهای پیش بینی می توانند با ارائه "قراردادهای رویداد" که به مردم اجازه می دهد در بازی های ورزشی شرط بندی کنند، از قوانین قمار دوری کنند.

لینکلن که نقش کلیدی در ایجاد قانونی که اکنون بازارهای پیش‌بینی را تنظیم می‌کند، به سناتورهای همکار گفت: «انعقاد قرارداد رویداد در مورد رویدادهای ورزشی مانند سوپر باول، دربی کنتاکی و مسابقات گلف مستر بسیار آسان است. این نوع قراردادها هیچ هدف تجاری واقعی را دنبال نمی‌کنند، بلکه صرفاً برای قمار استفاده می‌شوند.»

امروز، لینکلن یک لابی گر برای بازار پیش بینی Kalshi است و از کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) خواسته است تا قمار ورزشی در بازارها را مجاز کند. شرکتی که او تأسیس کرد از سال 2024 480000 دلار از Kalshi در ازای لابی کردن کنگره و CFTC برای مقررات ضعیف تر قراردادهای رویدادها دریافت کرده است.

اما در سال 2010، لینکلن قانونی نوشت که به آمریکا اجازه ممنوعیت دادقمار ورزشی در بازارهای پیش بینی لینکلن رئیس کمیته کشاورزی سنا و نویسنده اصلی عنوان هفتم قانون داد-فرانک بود که به CFTC اختیار نظارتی بر مبادلات می داد. لینکلن تصریح کرد که هدف این قانون جلوگیری از معاملاتی است که برای عموم مضر است و این قانون «منافع عمومی» را به طور گسترده تعریف می‌کند تا به CFTC اختیار دهد تا شرط‌بندی‌های ورزشی را که در قالب قراردادهای رویدادی ارائه می‌شوند، ممنوع کند.

به نظر می‌رسد لینکلن انتظار داشت که این رویکرد منجر به ممنوعیت شرط‌بندی‌های ورزشی و سایر انواع قمار شود، و در جریان رسیدگی‌های سنا گفت که CFTC به اختیاری برای منع و باید قراردادهای رویدادی را که در درجه اول برای فعال کردن قمار وجود دارد، نیاز دارد. اما کنگره به جای ممنوعیت مستقیم این نوع قراردادها، تصمیم نهایی را به قوه مجریه واگذار کرد.

در حالی که دولت بایدن از قراردادهای رویدادهای ورزشی جلوگیری کرد، دولت ترامپ از اختیارات داد-فرانک برای اجازه دادن به آنها استفاده کرده است. تنظیم‌کننده‌های ترامپ همچنین تاکید دارند که ایالت‌ها باید از اجرای قوانین قمار خود در برابر بازارهای پیش‌بینی منع شوند. در نتیجه، شرط‌بندی‌های ورزشی پیش‌بینی‌شده در بازار که توسط دولت ترامپ فعال شده است، اکنون در مرکز نبردهای دادگاهی است که دولت‌های ایالتی در سراسر ایالات متحده درگیر آن هستند.

ایالت های آمریکا در مقابل کالشی، پلی مارکت و ترامپ

دعاوی حقوقی در حدود 20 ایالت، دادگاه ها را موظف کرده است تصمیم بگیرند که آیا کنگره قصد دارد به دولت های ایالت اجازه دهد شرط بندی های بازار پیش بینی را محدود یا ممنوع کند یا اینکه آیا اعطایاختیارات CFTC از قوانین قمار ایالتی جلوگیری می کند. برخی از ایالت‌ها برنده شده‌اند و برخی دیگر شکست خورده‌اند و این احتمال می‌دهد که دیوان عالی تصمیم بگیرد که آیا CFTC می‌تواند ایالت‌ها را از مقررات بازدارد یا خیر.

کالشی می‌گوید که بازارها را برای خود فهرست نمی‌کند و ظاهراً امکان ارائه شرط‌بندی در پرونده بالقوه دادگاه عالی خود را رد می‌کند. در Polymarket، رقیب اصلی Kalshi، می‌توانید روی اینکه آیا دادگاه عالی با رسیدگی به پرونده موافقت می‌کند یا خیر، شرط بندی کنید.

اگرچه لینکلن اکنون برای کالشی لابی می کند تا به صنعت بازار پیش بینی کمک کند تا از مقررات جلوگیری کند، نظرات او به عنوان یک سناتور 16 سال پیش هنوز به طور مکرر برای حمایت از قوانین سختگیرانه علیه شرط بندی ورزشی و سایر انواع شرط بندی در بازارهای پیش بینی ذکر می شود. نظرات سال 2010 همچنین به پرونده های دادگاه مربوط می شود که در آنها قضات باید آنچه را که کنگره در جریان مذاکرات داد-فرانک در نظر گرفته بود، تحلیل کنند. یک قاضی فدرال اظهارات لینکلن را به عنوان دلیلی برای اینکه کنگره به دنبال ممنوعیت شرط بندی های ورزشی در بازار است، نقل کرد.

به نظر می‌رسد که CFTC در دوران بایدن فرض می‌کرد که شرط‌بندی‌های ورزشی در بازارهای پیش‌بینی، تحت ممنوعیت قراردادهای رویدادهای مرتبط با بازی، که در دوران دولت اوباما صادر شده بود، ممنوع است. بایدن CFTC پیشنهاد کرد که این ممنوعیت را برای پوشش انواع دیگر شرط بندی ها، مانند شرط بندی در انتخابات، گسترش دهد. پس از اینکه لینکلن شروع به کار برای کالشی کرد، نامه‌ای به CFTC بایدن نوشت و با طرح ممنوعیت انواع بیشتری از قراردادهای رویداد مخالفت کرد.

قابل ذکر است که نامه لینکلن در اوت 2024 به دولت بایدن مورد حمایت قرار نگرفتاجازه دادن به قمار ورزشی در بازارهای پیش بینی. لینکلن به CFTC بایدن گفت که بر خلاف انتخابات و سایر رویدادهای مهم، نتایج مسابقات ورزشی "پیامدهای اقتصادی قابل توجهی" ندارد، که نشان می دهد برای قراردادهای رویداد مناسب نیستند. در این رابطه، موضع عمومی لینکلن مدت کوتاهی پس از تبدیل شدن به یک لابی گر کالشی، با نظراتی که او در جریان بحث های داد-فرانک بیان کرد، مطابقت داشت. اما دیدگاه های او به زودی تغییر می کند.

در زمان پیشنهاد سال 2024، کالشی هنوز شرط بندی های ورزشی را ارائه نکرده بود. این شرکت در ژانویه 2025، در آغاز دوره دوم ریاست جمهوری ترامپ، ارائه شرط بندی های ورزشی را آغاز کرد. پس از اینکه کالشی شروع به ارائه قمار ورزشی کرد، لینکلن به CFTC گفت که باید همان نوع قراردادهای رویدادهای ورزشی را که به عنوان یک سناتور، به گفته او هیچ هدف تجاری واقعی ندارد و فقط برای قمار استفاده می شود، اجازه دهد.

CFTC ترامپ با دیدگاه های به روز لینکلن موافق است. این اجازه داده است که قراردادهای رویدادهای ورزشی در سراسر کشور، حتی در ایالت هایی که قوانین آنها شرط بندی قمار ورزشی را محدود یا ممنوع می کند، شکوفا شود. رهبران دولت ایالتی از این موضوع خوشحال نیستند.

جای تعجب نیست که دولت ترامپ از این صنعت حمایت می کند. کالشی و پلی مارکت هر دو دونالد ترامپ جونیور را به عنوان مشاور دارند. یکی از بزرگترین سرمایه گذاران پلی مارکت، 1789 کپیتال است، یک شرکت سرمایه گذاری خطرپذیر که ترامپ جونیور در آن شریک است.

با حمایت CFTC ترامپ، کالشی به دادگاه ها و مصرف کنندگان آمریکایی گفته است که مجبور نیست از قوانین ایالتی پیروی کند. «از آنجایی که کالشی بیشتر شبیه بازار سهام کار می کندکازینو، توسط CFTC و قانون فدرال تنظیم می‌شود... ما تابع قوانین و مقررات فدرال هستیم نه ایالتی،" این شرکت در وب‌سایت خود می‌گوید. Kalshi می‌گوید بسیاری از مخالفت‌هایی که با آن روبه‌رو می‌شود از طرف «کارتل بازی‌ها است... صرف میلیون‌ها دلار برای لابی کردن کنگره برای محافظت از انحصار خود».

رویکرد مدیر ترامپ به شرط بندی های ورزشی "به طور اساسی تغییر کرد".

کالشی در 23 ژانویه 2025، سه روز پس از دومین تحلیف ترامپ، شرط بندی ورزشی را راه اندازی کرد. کلشی در پستی از در دسترس بودن شرط‌بندی‌های ورزشی خبر داد و نوشت: «عصر طلایی بازارها فرا رسیده است».

ایلیا بیلین، استاد حقوق بازرگانی در دانشکده حقوق Seton Hall که در مورد بازارهای پیش‌بینی و تنظیم آن توسط CFTC تحقیق می‌کند، تعجب نکرد که کالشی برای راه‌اندازی شرط‌بندی ورزشی تا مراسم تحلیف ترامپ منتظر ماند.

بیلین به Ars گفت: «CFTC دوران بایدن قراردادهای رویدادها در رویدادهای ورزشی را طبق قانون 40.11 CFTC ممنوع می‌دانست. وکلایی که با کالشی کار می کردند این را فهمیدند... دولت دوم ترامپ رویکرد خود را به قراردادهای ورزشی تغییر داد و اجرای قانون 40.11 CFTC را متوقف کرد. مشاور بازارهای پیش‌بینی از این موضوع استقبال کرد.»

قانون 40.11 توسط CFTC در سال 2011 صادر شد. این قانون، نهادهای ثبت شده را از فهرست کردن هرگونه قرارداد رویدادی "که شامل تروریسم، ترور، جنگ، بازی یا فعالیتی است که بر اساس هر ایالت یا قانون فدرال غیرقانونی است، مرتبط یا به آن ارجاع می دهد" منع می کند. این آیین نامه تحت اختیارات ارائه شده توسطکنگره در قانون داد-فرانک.

کوین اوتول، مدیر اجرایی هیئت کنترل بازی پنسیلوانیا در اوایل سال جاری در نامه ای به CFTC گفت: "برای بیش از 14 سال و نیم، CFTC به گونه ای عمل می کرد که به نگرانی های سناتور لینکلن رسیدگی می کرد ... امروز، چشم انداز بدتر شده است." نمی‌توان فقط روی رویدادهای ورزشی که سناتور لینکلن به صراحت هشدار داد، شرط بندی کرد، بلکه در مورد فرهنگ پاپ و نوآوری‌های سیاسی مانند اینکه آیا شخص خاصی در مراسم مت گالا ظاهر می‌شود، که برنده Survivor - فصل 50 می‌شود، و اینکه آیا رئیس‌جمهور ترامپ عبارت «ایران را دوباره بزرگ کن» در ماه آوریل 2026 در ماه کالشی به زبان می‌آورد، نیز شرط بندی کرد.

شرط‌بندی‌های ورزشی در بازار پیش‌بینی مخالفت گسترده‌ای را از سوی دولت‌های ایالتی و قبایل ارائه می‌دهند که قمار قانونی را که تحت قانون تنظیم بازی هندی ایالات متحده تنظیم شده است، ارائه می‌کنند. استیو ادواردز، رئیس انجمن قبیله‌ای هندی Swinomish، به CFTC گفت: نظرات لینکلن در سال 2010 نشان می‌دهد که "کنگره به وضوح قصد داشت قانون شرط‌بندی ورزشی را از طریق قراردادهای رویداد ممنوع کند - نه فعال کند."

بازی به طور مشخص در قانون 40.11 تعریف نشده است، اما قوانین CFTC در سال 2011 می گوید که "ممنوعیت این آژانس از برخی قراردادهای "بازی" با هدف کنگره برای "جلوگیری از قمار از طریق بازارهای آتی" و "حفاظت از منافع عمومی در برابر بازی و سایر رویدادها" مطابقت دارد. نظر لینکلن در سال 2010 که CFTC باید آن را ممنوع کندقراردادهای رویدادی که عمدتاً برای فعال کردن قمار وجود دارد.

نظرات لینکلن در سال 2010 دوباره نقش برجسته ای در پیشنهاد CFTC بایدن در ژوئن 2024 برای قوانین سختگیرانه ایفا کرد. به نظر می‌رسید که این پیشنهاد بدیهی است که ممنوعیت قراردادهای بازی قبلاً بازی‌های ورزشی را پوشش می‌داد و استدلال می‌کرد که نظرات لینکلن می‌تواند از ممنوعیت شرط‌بندی انتخاباتی حمایت کند.

کالشی اصرار دارد که راه اندازی ژانویه 2025 به مراسم تحلیف ترامپ مرتبط نیست

کالشی کاملاً اولین کسی نبود که قراردادهای رویدادهای ورزشی را ارائه کرد، زیرا آنها را در 19 دسامبر 2024 راه اندازی کرد. CFTC بررسی را در 14 ژانویه 2025، کمتر از یک هفته قبل از پایان دوره بایدن آغاز کرد. اگرچه CFTC را متوقف نکرد، این شرکت در نهایت شرط‌بندی ورزشی خود را از ایالت‌هایی که مقاومت نظارتی داشتند، خارج کرد.

یکی از مقامات کالشی که با Ars صحبت کرد به شرط اینکه ما فقط اظهارات او را بازنویسی کنیم، گفت که زمان راه اندازی Kalshi در ژانویه 2025 به تغییر دولت مربوط نمی شود. او گفت که قبل از راه‌اندازی در دسامبر 2024، فکر می‌کرد که CFTC احتمالاً قراردادهای رویدادهای ورزشی را خلاف منافع عمومی می‌داند. او گفت که CFTC پیشنهاد را مسدود نمی کند، روشن می کند که قراردادهای ورزشی مجاز خواهند بود.

با این حال، قبل از تغییر مدیریت تحت فرآیند بررسی 90 روزه مشخص شده در قانون 40.11، زمان کافی برای CFTC بایدن برای تصمیم گیری در مورد قراردادهای ورزشی وجود نداشت. رویه‌های CFTC به بازارهای پیش‌بینی اجازه می‌دهند تا خودشان قراردادها را تأیید کنندقبل از اینکه CFTC تصمیم بگیرد که آیا بازبینی انجام دهد یا خیر، آنها را به عموم عرضه کنید.

بایدن CFTC چندین سال قبل در دادگاه بود تا طرح مشابهی را رد کند. در دسامبر 2020، صرافی ارز دیجیتال ErisX به دنبال تایید CFTC برای قراردادهای آتی بر اساس نتایج بازی های NFL بود. ErisX پیشنهاد خود را در مارس 2021 پس از اینکه مشخص شد CFTC آن را رد می کند، پس گرفت.

دان برکوویتز، کمیسر CFTC، که به پیش‌نویس عنوان VII قانون Dodd-Frank و مقررات CFTC برای اجرای آن کمک کرد، نوشت که ErisX هیچ مدرکی ارائه نکرده است که «قراردادهای رویدادهای ورزشی مانند قراردادهای NFL را می‌توان برای اهداف اقتصادی غیر از خود بازی استفاده کرد.» برکوویتز که اکنون مدرس حقوق در دانشگاه کلمبیا و مدیر اجرایی حقوقی شرکت سرمایه گذاری Millennium است، در ژوئن 2026 گفت که "بازارهای کالا برای سرگرمی نیستند، اگر هدف اقتصادی وجود نداشته باشد، شرط بندی ورزشی را تقویت نمی کنند. آنها واقعاً برای چیزهای اساسی هستند که برای اقتصاد مهم است."

اگرچه CFTC ترامپ شرط بندی های ورزشی را در بازارهای پیش بینی مجاز می کند، اما به طور رسمی قانون 40.11 را لغو نکرده یا برنامه خود را برای بازنگری آن نهایی نکرده است. بیلین به Ars گفت که «دوم CFTC ترامپ در حقوق خود برای اجازه دادن به قراردادهای رویدادهای ورزشی است»، اما «تعداد اقداماتی را انجام داد که رویه‌هایی را که CFTC قرار است رعایت کند، نقض کرد.» او گفت که پایان دادن به اجرای این قانون بدون لغو رسمی جدی ترین نقض رویه ای است.

CFTC ترامپ در پیشنهاد ژوئن 2026 خود استدلال می کند که قوانین را تغییر دهدکمیسیون "به طور مداوم § 40.11 را برای اجرای چارچوب بررسی اختیاری به جای ممنوعیت خود اجرائی فی نفسه اعمال کرده است، زیرا تفسیر مخالف قانون را نقض می کند." اما در مورد قراردادهای رویدادهای ورزشی، CFTC ترامپ برای متوقف کردن فهرست‌بندی Kalshi یا Polymarket تحت قانون 40.11 منع قراردادهای بازی مداخله نکرده است.

بیلین گفت که پیشنهاد CFTC ترامپ برای بازنویسی قانون 40.11 «مضرات قمار ورزشی را در نظر نگرفته و سنجیده نمی‌شود» و توضیح می‌دهد که آژانس «قرار است این آسیب‌ها» را در فرآیند تدوین قوانین در نظر بگیرد. این پیشنهاد که هنوز در حال بررسی است، موضع مقررات زدایی دولت ترامپ را در قبال بازارهای پیش بینی رسمی می کند. ما با CFTC در مورد اجرای قانون 40.11 و پیشنهاد آن برای تجدید نظر در قوانین تماس گرفتیم و پاسخی دریافت نکردیم.

به گزارش نیویورک تایمز، در مارس 2026، ترامپ جونیور به جمعی از دادستان های کل ایالت جمهوری خواه که در یک جلسه غیرعلنی شرکت کرده بودند، گفت که باید از بازارهای پیش بینی عقب نشینی کنند.

چهار نفر از آشنایان با اظهارات او گفتند: «آقای ترامپ که برای جلسه پرسش و پاسخ با دادستان کل مونتانا روی صحنه نشسته بود، پیشنهاد کرد که رهبران ایالت‌ها توسط یک «منافع اختصاصی» به بیراهه می‌روند - شرکت‌های قمار که می‌خواستند از «انحصارات» خود با حمله به بازارهای پیش‌بینی محافظت کنند. تحت نظارت مقامات فدرال، نه وکلای ایالتیبه گزارش NYT.

علیرغم اظهارات ترامپ جونیور، دادستان کل ایالت از موضع خود عقب نشینی نکرده اند. رهبران ایالتی می گویند که بازارهای پیش بینی از مسئولیت خود در پرداخت مالیات و زیر پا گذاشتن قوانین طراحی شده برای به حداقل رساندن اثرات منفی قمار، به ویژه برای جوانان، طفره می روند.