اعتراض مدارس سراسر ایالات متحده به طرح FCC که می تواند ارتباط کودکان را از اینترنت قطع کند

رئیس FCC صندوق E-Rate را تهدید می‌کند و مدارس را به خاطر تماشای بیش از حد بچه‌ها با صفحه نمایش مقصر می‌داند.

رئیس FCC صندوق E-Rate را تهدید می‌کند و مدارس را به خاطر تماشای بیش از حد کودکان در صفحه نمایش مقصر می‌داند.

مدارس و کتابخانه ها از سراسر ایالات متحده از کمیسیون ارتباطات فدرال درخواست کردند که ایده پایان دادن به E-Rate را که یک برنامه 2 میلیارد دلاری در سال است که دانش آموزان و بازدیدکنندگان کتابخانه را به اینترنت متصل می کند، کنار بگذارد.

برندن کار، رئیس FCC، از مناطق مدارس به دلیل "آزمایش افزایش چشمگیر زمان نمایش برای دانش آموزان" انتقاد کرد و گفت که E-Rate بسیار فراتر از هدف اصلی خود یعنی "حمایت از دسترسی اولیه به اینترنت به مدارس و کتابخانه ها برای اهداف آموزشی" گسترش یافته است. در ماه ژوئن، Carr با رای 2-1 برای صدور یک اعلامیه قوانین پیشنهادی (NPRM) به دنبال نظر عمومی در مورد اینکه آیا E-Rate باید "محدود باشد یا غروب آفتاب برای انعکاس نرخ های اتصال گسترده امروزی" باشد، رای داد.

پیشنهاد کار می‌تواند منجر به کاهش تخفیف‌هایی شود که مدارس و کتابخانه‌ها برای خدمات و تجهیزات مخابراتی دریافت می‌کنند و محدودیت‌های بیشتری در مورد نحوه استفاده از پول E-Rate اعمال می‌کند. FCC به دنبال اظهار نظر در مورد غروب شدن این برنامه همچنین این احتمال را افزایش می دهد که Carr ممکن است به طور کامل از E-Rate استفاده کند.

انجمن ملی مدیران مدارس ابتدایی به FCC گفت که «قویاً از ادامه عملیات برنامه E-Rate حمایت می‌کند و از کمیسیون می‌خواهد تا پیشنهاداتی را که باعث حذف، محدود کردن یا تحمیل شرایط جدید بر این منبع ضروری اتصال می‌شوند رد کند.کمک به مدارس و کتابخانه ها.»

Carr FCC قبلاً در سال گذشته با پایان دادن به بودجه مدارس و کتابخانه‌ها برای قرض دادن نقاط اتصال Wi-Fi و خدمات Wi-Fi در اتوبوس‌های مدرسه، E-Rate را کاهش داد.

دفتر FCC این هفته نظراتی در مخالفت با این پیشنهاد از سوی انجمن های ایالتی و ملی و بسیاری از مدارس و کتابخانه ها دریافت کرد. انجمن کتابخانه آمریکا به FCC گفت که E-Rate همانطور که کنگره در نظر داشت در سال 1996 کار می کند که قانون ارتباطات از راه دور را تصویب کرد که منجر به ایجاد E-Rate شد.

نکته مهم این است که FCC صلاحیت خاتمه دادن به برنامه E-Rate را ندارد. برنامه E-Rate توسط کنگره اجباری شده است و FCC مسئول اداره آن است.

اگر کار با حذف E-Rate پیش برود، ممکن است استدلال کند که ماموریت اصلی آن کامل شده است و بنابراین FCC اختیار دارد که به آن پایان دهد.

در پیشنهاد کار آمده است: «در ایجاد این برنامه در سال 1996، کنگره به یک مشکل خاص پرداخت: دسترسی محدود به خدمات مخابراتی و اینترنت پیشرفته در مدارس و کتابخانه‌ها». با توجه به گسترش قابل توجه دسترسی پهنای باند در مدارس و کتابخانه‌ها در طول سه دهه گذشته، ما به دنبال اظهار نظر در مورد اینکه آیا برنامه E-Rate این مأموریت را انجام داده است و تا چه اندازه است و آیا ادامه بودجه با هدف اصلی کنگره سازگار است یا خیر.

سؤالات دیگری در مورد اختیارات FCC وجود دارد که در جریان دادرسی مطرح شده است. مثلاً کتابخانه آمریکاانجمن گفت: "FCC فاقد اقتدار و تخصص برای تنظیم زمان نمایش یا تعیین نتایج آموزشی است."

در پرونده این گروه اشاره شده است که طبق قوانین ایالات متحده، تصمیم گیری در مورد محتوای نامناسب برای کودکان «باید توسط هیئت مدرسه، آژانس آموزشی محلی، کتابخانه یا سایر مقامات مسئول تصمیم گیری انجام شود». این قانون می گوید که دولت ایالات متحده ممکن است معیارهایی را برای اتخاذ این تصمیمات تعیین نکند یا تصمیمات اتخاذ شده توسط مدارس و کتابخانه های محلی را بررسی کند.

انجمن کتابخانه تگزاس به FCC گفت که E-Rate باید پول بیشتری به کتابخانه ها بدهد تا به آنها کمک کند سرعت پهنای باند را به استانداردهای مدرن افزایش دهند. این گروه همچنین گفت که کتابخانه های عمومی در ایالت نظارت و فیلترینگ مناسبی را برای خدمات اینترنتی که به کاربران کتابخانه ارائه می دهند، اعمال کرده اند.

این گروه گفت: «تنها 35 درصد از کتابخانه‌های عمومی تگزاس در حال حاضر تخفیف‌های E-Rate دریافت می‌کنند، در مقایسه با 65 درصد از کتابخانه‌های عمومی در سراسر کشور، و تنها 55 درصد از معیارهای پیشنهادی کمیسیون سرعت پهنای باند را برآورده می‌کنند». شکافی به این بزرگی، در دومین ایالت پرجمعیت کشور، گواه بر نیازهای برآورده نشده است که از طریق موانع واقعی کار می‌کند – نه شواهدی مبنی بر اینکه نیاز برطرف شده است.»

انجمن کتابخانه های نیویورک به FCC گفت: "E-Rate برای سرعت های پهن باند قابل اعتماد و برای نگهداری منظم شبکه، ایمنی و امنیت ضروری است. کتابخانه نمی تواند بدون اینترنت کار کند. اگر FCC بودجه E-Rate را خاتمه دهد یا محدود کند، بسیاری از Newکتابخانه‌های یورک مجبور خواهند شد برنامه‌ها و خدمات خود را کاهش دهند تا دسترسی به اینترنت را ادامه دهند.»

کنسرسیوم آموزش عالی سرخپوستان آمریکایی به FCC گفت که باید محدودیت های واجد شرایط بودن E-Rate را کاهش دهد و بودجه بیشتری برای مدارس فراهم کند. در این بیانیه آمده است که حمایت از کالج‌ها و دانشگاه‌های قبیله‌ای «یکی از مقرون‌به‌صرفه‌ترین راه‌هایی است که دولت فدرال می‌تواند تلاش کند تا به تعهدات پیمان خود در قبال ملت‌های قبیله‌ای و شهروندان قبیله‌ای اعتماد کند، در حالی که به طور همزمان به نفع ملت است».

بایگانی انجمن هیئت‌های مدارس آلاباما از FCC خواسته است تا «برنامه E-Rate را حفظ و تقویت کند و هر پیشنهادی را که باعث حذف، غروب آفتاب، کاهش قابل ملاحظه یا محدود کردن غیرضروری پشتیبانی E-Rate برای مدارس و کتابخانه‌ها می‌شود، رد کند». این گروه گفت که نگرانی در مورد استفاده بیش از حد از صفحه نمایش «نباید با کاهش زیرساخت پهنای باندی که دانش‌آموزان و معلمان برای مقاصد آموزشی قانونی به آن نیاز دارند، برطرف شود.»

مدیر به FCC می گوید مدرسه او به E-Rate نیاز دارد

FCC نمونه های خاصی از نحوه کمک E-Rate به جوامع محلی دریافت کرد. پل لاپکا، مدیر مدرسه مسیحی راک ولی در آیووا، به آژانس آمریکایی گفت: "ما هزینه اینترنت سالانه خود را تقریباً 3120 دلار و پشتیبانی سالانه E-Rate تقریباً 1560 دلار برآورد می کنیم." "پشتیبانی E-Rate به ما امکان می دهد اینترنت و تجهیزات شبکه قابل اعتماد و پرسرعت را حفظ کنیم. اگر پشتیبانی کاهش می یافت، با هزینه های محلی بالاتر، ارتقاء شبکه با تاخیر وفشار برای هدایت بودجه از دیگر اولویت‌های مدرسه.»

اگر FCC به E-Rate پایان دهد، مدارس و کتابخانه‌ها دیگر قادر به خرید تجهیزات جدید و خدمات پهنای باند نخواهند بود، که باعث ناراحتی ارائه‌دهندگان پهنای باند خواهد شد.

انجمن ارتباطات آمریکا، یک گروه لابی صنعت کابل، به FCC گفت: «در دسترس بودن گسترده اتصال و خدمات باند پهن در مدارس و کتابخانه‌ها یک دستاورد مهم E-Rate است، نه دلیلی برای لغو پشتیبانی از اتصالی که این مؤسسات همچنان به آن متکی هستند». مدارس و کتابخانه‌ها باید به پرداخت هزینه خدمات پهنای باند، نگهداری و جایگزینی تجهیزات شبکه داخلی و ارتقای ظرفیت با توجه به نیازهایشان ادامه دهند.»

ائتلاف پهنای باند مدارس، بهداشت و کتابخانه ها (SHLB) آن را «مأیوس کننده و تعجب آور خواند که کمیسیون در روند فعلی سؤالاتی می پرسد که مستقیماً با اهداف خدمات جهانی و دستورالعمل های کنگره در تضاد است. در حالی که بیشتر کشور و جهان برای آماده شدن برای آینده ای که شهروندان و دانش آموزان کشور ما با آن روبرو هستند رقابت می کنند، کمیسیون از این سوال می پرسد که آیا باید برنامه E-Rate را که ستون مالی حمایت کننده از ارتباطات دیجیتالی اکثر مدارس و کتابخانه ها است، متوقف کند یا به میزان قابل توجهی کاهش دهد.

آنا گومز، دموکرات FCC، در ماه ژوئن به پیشنهاد کار رای منفی داد و گفت که E-Rate به کودکان در محله‌های کم درآمد و جوامع روستایی کمک می‌کند "در آموزش دیجیتالی مانند هر کس دیگری امتیاز کسب کنند." او از تحقیقات FCC انتقاد کردبه تماشای صفحه نمایش، و گفت که "پلیس رفتار کودکان در مدارس بسیار فراتر از وظایف اعلام شده ما است. FCC والد کشور نیست. معلم کشور نیست. و هیئت مدیره مدرسه کشور نیست."

E-Rate معمولا بیش از 2 میلیارد دلار در سال توزیع می کند. سقف بودجه آن 5.2 میلیارد دلار است، اما پرداخت های واقعی بر اساس تقاضا و نرخ تأیید درخواست است. E-Rate و سایر برنامه‌های صندوق خدمات جهانی (USF) از طریق کارمزدهای تحمیل‌شده بر شرکت‌های تلفن پرداخت می‌شوند، که معمولاً هزینه را در صورت‌حساب‌های ماهانه به مصرف‌کنندگان منتقل می‌کنند.

مهلت دور اول نظرات دیروز گذشته است و نظرات پاسخ ممکن است تا 12 نوامبر ارسال شود. با توجه به اینکه جمهوری خواهان اکثریت 2-1 را در FCC دارند، هر چیزی که کار پیشنهاد کند احتمالاً تأیید می شود. اما تصمیمات FCC اغلب در دادگاه به این دلیل که آژانس از اختیارات خود فراتر رفته است به چالش کشیده می شود.

Jon یک گزارشگر ارشد IT برای Ars Technica است. او صنعت مخابرات، قوانین کمیسیون ارتباطات فدرال، امور مصرف کنندگان پهنای باند، پرونده های قضایی و مقررات دولتی صنعت فناوری را پوشش می دهد.