«إزالة العوائق التنفيذية» و«تصحيح السياسات الداعمة» ضرورة لتطوير الصناعات الإبداعية

أكد معاون السياسات والتطوير في المعاونية العلمية لرئاسة الجمهورية ضرورة الاستفادة الفاعلة من الإمكانات القانونية، وإزالة العوائق التنفيذية لدعم الأعمال الإبداعية.

وبحسب تقرير السفير أرجان نقلاً عن نائب رئيس الجمهورية للعلوم والتكنولوجيا والاقتصاد القائم على المعرفة، فقد انعقدت ندوة "حوكمة الصناعات الإبداعية وقدرات قانون قفزة الإنتاج القائم على المعرفة" في اليوم الثاني لفعالية مانفين 1405 وعلى هامش هذا الحدث، بحضور مجموعة من المسؤولين وصناع السياسات والناشطين من مجال الصناعات الإبداعية. تمت في هذا الاجتماع مناقشة تحديات صنع السياسات وعقبات التنفيذ القانوني وسبل تعزيز دعم الأعمال الإبداعية، مع التركيز على القدرات القانونية الحالية والحاجة إلى إصلاح آليات الدعم.

ويشارك في هذه الجلسة حجة الإسلام إسماعيل سيافاشي، عضو اللجنة الثقافية للمجلس الإسلامي، اسفنديار اسفنديار، نائب نائب الرئيس لشؤون السياسات والتطوير للعلوم والتكنولوجيا والاقتصاد القائم على المعرفة، عبد الحسن بهرامي، رئيس المركز التوجيهي لتنمية الاقتصاد القائم على المعرفة بمقر نائب الرئيس للعلوم والتكنولوجيا والاقتصاد القائم على المعرفة، إبراهيم شكراني، أمين سر الهيئة الثقافية والاجتماعية بالمجلس الأعلى. وحضر من الثورة الثقافية سيد محمد حسين سجادي نيري رئيس مجلس إدارة صندوق البحث والتكنولوجيا للصناعات الإبداعية ورضا مستيما مدير قسم الثقافة العامة والفنون والصناعات الإبداعية في مركز أبحاث المجلس الإسلامي وباباك حميديان رئيس مركز الابتكار في جامعة الإمام الصادق (ع).

القدرات القانونية وضرورة إزالة المعوقات التنفيذية

وشدد اسفنديار في هذه الجلسة على ضرورة الاستخدام الفعال لقدرات قانون قفزة الإنتاج المعرفي وإزالة المعوقات التنفيذية التي تواجه الصناعات الإبداعية. وفي هذا الإطار، كانت كيفية تحويل القدرات القانونية إلى آليات تشغيلية ودعم تتوافق مع الاحتياجات الحقيقية للأعمال الإبداعية إحدى النقاط الرئيسية للمناقشة.

وكان التعريف الدقيق للشركات والمؤسسات الإبداعية، وحماية الملكية الفكرية، وتنمية الاستثمار، ومراجعة الإجراءات التنفيذية من بين القضايا التي أثيرت في هذا الاجتماع. كما تمت الإشارة إلى قدرة أدوات مثل الائتمان الضريبي واستثمار رأس المال الاستثماري على زيادة مشاركة القطاع الخاص وتعزيز تمويل الأعمال الإبداعية.

ونظرًا لطبيعة أنشطتها، تختلف الصناعات الإبداعية عن الأنماط التقليدية للإنتاج الصناعي وتطوير التكنولوجيا. في العديد من هذه الشركات، لا تعتمد القيمة الاقتصادية للمنتج فقط على المعدات أو الأصول المادية أو حجم الإنتاج؛ علاوة على ذلك، فإن الملكية الفكرية وتوليد الأفكار وابتكار المحتوى والتصميم والهوية الثقافية والقدرة على جذب الجمهور تلعب أيضًا دورًا في تكوين القيمة والميزة التنافسية. ولذلك، ينبغي تصميم سياسات الدعم في هذا المجال بحيث تشمل هذه الخصائص في تقييم الدعم وتمويله وتخصيصه.

متابعة تنفيذ القوانين؛ ضرورة لتطوير الصناعات الإبداعية

وكان حجة الإسلام إسماعيل سيافاشي، عضو اللجنة الثقافية بالمجلس الإسلامي، أحد الحاضرين الآخرين في هذه الجلسة. وفي القسم المتعلق بالأهلية القانونية لدعم الصناعات الإبداعية، تم النظر في ضرورة متابعة تنفيذ القوانين وتحديد المعوقات التشغيلية والتقييم المستمر لنتائج سياسات الدعم.

إن إقرار القوانين وحده لا يضمن تحقيق أهداف الدعم، وفعاليتها تعتمد على صياغة آليات تنفيذية واضحة، وتحديد مسؤوليات المؤسسات المعنية، والتنسيق بين المؤسسات المسؤولة، وخلق عمليات المساءلة. وفي مجال الصناعات الإبداعية، يعد تحديد العوائق الإدارية والتنفيذية وفحص مستوى وصول الشركات إلى الحماية المنصوص عليها في القوانين من القضايا المهمة لتحقيق أهداف السياسة.

وفي هذا السياق، فإن تعزيز مطالب نشطاء الصناعات الإبداعية ومتابعة أداء المؤسسات المسؤولة وتقييم نتائج برامج الدعم يمكن أن يساعد في تحسين الإجراءات وزيادة كفاءة السياسات القائمة. كما أن الشفافية من حيث الاستفادة من الدعم وتسهيل العمليات الإدارية توفر الأساس لمزيد من الشركات المؤهلة للمشاركة في برامج الدعم.

ضرورة إعادة النظر في نماذج التقييم والتمويل

كما حضر هذا الاجتماع سيد محمد حسين سجاددينيري، رئيس مجلس إدارة صندوق أبحاث وتكنولوجيا الصناعات الإبداعية. وفي المحاور المتعلقة بتنمية الصناعات الإبداعية، تم بحث الاهتمام بالقدرات الثقافية والفنية والإنسانية وضرورة تكييف السياسات وتقييم الأنشطة التكنولوجية مع طبيعة الأعمال الإبداعية.

ومن تحديات تطوير هذا المجال عدم توافق بعض نماذج التقييم والتمويل مع طبيعة هذه الأعمال.

وبينما يركز التقييم في بعض الأنشطة الصناعية على الأصول المادية والمعدات ومؤشرات الإنتاج التقليدية، ففي الأعمال الإبداعية، تعتبر عوامل مثل جودة الفكرة وحقوق الملكية الفكرية والقدرة على تطوير المحتوى والقدرة على التسويق وإمكانية التسويق وإمكانية إنشاء تدفق دخل مستقر مهمة أيضًا.

ولذلك، فإن تطوير الصناعات الإبداعية يحتاج إلى مؤشرات يمكنها التقييم الصحيح لقيمة الأصول غير الملموسة والقدرات الاقتصادية والثقافية للأنشطة الإبداعية. ومن الممكن أن يؤدي تعديل هذه المؤشرات إلى توفير تقييم أكثر دقة للشركات، وتسهيل وصولها إلى الموارد المالية، وزيادة استعداد المستثمرين لدخول هذا القطاع.

كما أن الاستفادة من القدرات الثقافية والفنية والإنسانية إلى جانب الأساليب التكنولوجية يمكن أن تؤدي إلى تحديد فرص استثمارية جديدة وتوسيع نطاق الأنشطة المبتكرة في الصناعات الإبداعية. وفي هذا الإطار، يمكن لصناديق البحث والتكنولوجيا ومؤسسات التمويل الأخرى أن تلعب دورًا أكثر فعالية في تعزيز النظام البيئي للصناعات الإبداعية من خلال تطوير أدوات مناسبة لخصائص هذه الشركات.

تصميم الدعم لخصائص الأعمال الإبداعية

وكان عبد الحسن بهرامي رئيس المركز التوجيهي لمقر تنمية الاقتصاد القائم على المعرفة بمكتب نائب الرئيس للعلوم والتكنولوجيا والاقتصاد القائم على المعرفة، من بين الحضور الآخرين في هذه الجلسة. وفي المحاور المتعلقة بالاختلافات بين الأعمال الإبداعية والمؤسسات الصناعية التقليدية، تم الإشارة إلى ضرورة مراجعة أدوات الدعم ومواءمتها مع الاحتياجات الحقيقية لهذا القطاع.

تواجه الشركات الإبداعية في مجالات مثل إنتاج المحتوى الثقافي والإعلامي والفن والتصميم والحرف اليدوية والترفيه وغيرها من الأنشطة القائمة على الإبداع، نماذج مختلفة من القيمة وخلق الدخل. وفي هذه الشركات، تعتبر حقوق الملكية الفكرية والاستغلال التجاري للأعمال وتنمية الجمهور وقبول المنتج في السوق عناصر فعالة للاستقرار الاقتصادي.

ولهذا السبب، فإن استخدام نفس النماذج لدعم جميع الشركات، بغض النظر عن اختلافاتها الهيكلية والتشغيلية، لا يمكن أن يلبي الاحتياجات المتنوعة للصناعات الإبداعية. إن مطابقة الدعم مع مرحلة نمو الأعمال ونوع النشاط وقدرة السوق وخصائص أصوله يمكن أن تزيد من فعالية موارد الدعم.

ومن ناحية أخرى فإن التآزر بين الأجهزة التنفيذية ومؤسسات صنع السياسات والقطاع الخاص وصناديق التمويل ونشطاء الصناعة الإبداعية يعد من العوامل الفعالة في تقليل معوقات تطوير هذا المجال. إن فحص قدرة الوثائق واللوائح الحالية، وتحديد فجوات التنفيذ ومواءمة سياسات المؤسسات المختلفة يمكن أن يمنع أيضًا العمل الموازي ويجعل مسار الشركات الإبداعية المستفيدة من الحماية القانونية أكثر وضوحًا.

تنسيق السياسات الثقافية والاقتصادية والتكنولوجية

وكان إبراهيم الشكراني، أمين المقر الثقافي والاجتماعي للمجلس الأعلى للثورة الثقافية، من بين الحضور الآخرين في هذا اللقاء. وفي المناقشات المتعلقة برسم سياسات الصناعات الإبداعية، تم الأخذ بعين الاعتبار ضرورة التنسيق بين السياسات المعتمدة والآليات التنفيذية والاحتياجات الحقيقية للناشطين في هذا المجال.

تقع الصناعات الإبداعية عند تقاطع الثقافة والفن والاقتصاد والتكنولوجيا؛ ولهذا السبب، فإن تنميتها تحتاج إلى سياسات يمكنها أن تغطي الأبعاد المختلفة لهذه الأنشطة بطريقة منسقة. إن السياسة التي تقتصر على جهاز واحد أو بعد واحد من الأنشطة الإبداعية قد تتجاهل جزءا من قدرات هذا المجال أو تواجه قيودا مؤسسية في مرحلة التنفيذ.

إن صياغة سياسات متماسكة، وتحديد مسؤولية المؤسسات ذات الصلة، وتصميم آليات تنفيذية محددة، وإتاحة إمكانية تقييم نتائج الدعم، هي من بين متطلبات تحسين كفاءة صنع السياسات في هذا القطاع. كما أن تحديد الثغرات في السياسات والاستخدام المستهدف للقدرات القانونية القائمة يمكن أن يساعد في تقليص الفجوة بين الأهداف المعتمدة ونتائج التنفيذ.

وفي غضون ذلك، فإن التقييم المستمر لبرامج الدعم واستخدام نتائجه لتعديل السياسات له أهمية خاصة. إن قياس مدى حصول الشركات على الدعم، ودراسة العوائق التي تحول دون استخدام المرافق، وتقييم تأثير الدعم على نمو النشاط الاقتصادي، والتوظيف، وتطوير السوق، وتسويق المنتجات الإبداعية، يمكن أن يكون الأساس لاتخاذ قرارات أكثر دقة في الفترات التالية.

قانون طفرة الإنتاج المعرفي وفرصة تطوير الصناعات الإبداعية

ويعد قانون القفزة الإنتاجية المبنية على المعرفة أحد القدرات القانونية التي يمكن دراستها لتعزيز الأنشطة الابتكارية وتنمية الاستثمار في الاقتصاد المبني على المعرفة. إن الاستفادة من إمكانيات هذا القانون في مجال الصناعات الإبداعية تتطلب الاهتمام بشروط استفادة الأعمال والمتطلبات التنفيذية ومدى ملاءمة الأدوات المساندة لطبيعة نشاطها.

وفي هذا السياق، يمكن أن يكون الائتمان الضريبي أحد الأدوات الفعالة لتشجيع الاستثمار وزيادة مشاركة القطاع الخاص في إطار اللوائح القانونية ذات الصلة. كما أن تطوير استثمار رأس المال الاستثماري وإقامة اتصالات فعالة بين المؤسسات الكبيرة والشركات الإبداعية يمكن أن يوفر فرصًا للتمويل وتطوير السوق وتسويق المنتجات وتشكيل تعاون مستدام.

وإلى جانب هذه الأدوات، يعد دعم الملكية الفكرية وتسهيل الاستغلال الاقتصادي للأصول غير الملموسة شرطين أساسيين لتنمية الاستثمار في الصناعات الإبداعية. إن الشفافية في الوضع القانوني للأعمال والمنتجات، وإمكانية تقييم الأصول الفكرية وإمكانية التنبؤ بآليات الدعم يمكن أن تقلل من مخاطر الاستثمار وتوفر السياق لمشاركة أكثر نشاطًا من جانب المستثمرين.

وتعتمد فعالية هذه القدرات أيضًا على طريقة التنفيذ والتنسيق بين المؤسسات المسؤولة وإمكانية الوصول الحقيقي للشركات المؤهلة إلى أدوات الدعم. ولذلك، ينبغي متابعة التحقيق في معوقات التنفيذ وتحسين العمليات إلى جانب تطوير القدرات القانونية.

الانتقال من الموافقة على القانون إلى التنفيذ الفعال

وأكدت المواضيع المطروحة في ندوة "حوكمة الصناعات الإبداعية وقدرات قانون القفزة الإنتاجية المعرفية" أن تطوير هذا المجال، بالإضافة إلى تمتعه بالقدرات القانونية، يتطلب تعديل مقاربات السياسات وإزالة معوقات التنفيذ وتكييف أدوات الدعم وتعزيز التعاون بين المؤسسات المسؤولة.

ومن خلال الاعتماد على الابتكار ورأس المال الفكري وإنتاج المحتوى وخلق قيمة ثقافية واقتصادية، تتمتع الصناعات الإبداعية بقدرة كبيرة على تطوير الأعمال وخلق فرص العمل وتوسيع سوق المنتجات والخدمات الإبداعية. ويتطلب تحقيق هذه القدرة أن تركز سياسات الدعم، بالإضافة إلى توفير الموارد المالية، على حماية الملكية الفكرية، وتحسين آليات التقييم، وتنمية الأسواق، وتسهيل التسويق التجاري.

ومن هذا المنطلق، فإن الاستخدام الفعال لقانون قفزة الإنتاج المعرفي، وتطوير أدوات التمويل المناسبة لطبيعة الأعمال الإبداعية، وتعزيز التنسيق بين الأجهزة التنفيذية والقطاع الخاص، والتقييم المستمر لنتائج سياسات الدعم، هي من المحاور الأساسية لتحسين حوكمة الصناعات الإبداعية.

وقد وفر منتدى مانفين 1405 للحوكمة، الذي ركز على "الحوار من أجل القواعد المستقبلية للصناعات الإبداعية"، منصة لدراسة تحديات الحوكمة، وتقييم القدرات القانونية، وتبادل الآراء حول طرق تحسين السياسات ودعم الأعمال الإبداعية. ويؤكد هذا النهج على ضرورة الانتقال من تحديد القدرات وإصدار القوانين إلى التنفيذ الفعال والمساءلة المؤسسية وتحقيق نتائج قابلة للقياس في النظام البيئي للصناعات الإبداعية.