إن ترحيب ماليزيا بمين أونج هلاينج يقوض موقفها بشأن العدالة

بينما تهاجم الولايات المتحدة المحكمة الجنائية الدولية، ترحب كوالالمبور بزعيم يريد الادعاء العام في المحكمة اعتقاله.

في 8 أكتوبر/تشرين الأول، استقبل رئيس الوزراء الماليزي أنور إبراهيم رئيس ميانمار مين أونغ هلاينغ في بوتراجايا مع حرس الشرف ووجبة غداء رسمية، وهي أول زيارة يقوم بها القائد العسكري منذ انقلاب 2021. وقبل تسعة أيام، أعادت ماليزيا 1476 مواطنًا من ميانمار في المرحلة الأولى من خطة لإعادة 5000 شخص عن طريق البحر.

وتطلق كوالالمبور على هذه الدبلوماسية اسم "الدبلوماسية العملية". في الواقع، فهو يضفي على تراجع إدارة ترامب عن المساءلة الدولية مصداقية القوة المتوسطة ويقوض القواعد والمؤسسات التي تعتمد عليها الحكومات الأصغر حجما.

منذ شهر مايو/أيار، استهدفت موجة من خطاب الكراهية والمعلومات المضللة عبر الإنترنت الروهينجا، أكبر مجتمع للاجئين في ماليزيا. وبحلول أواخر يوليو/تموز، تم إغلاق ما لا يقل عن تسع مدارس مجتمعية للروهينغا أو أمرت بإغلاقها، وأخبر أكثر من 100 من الروهينغا المفوضية بأنهم طردوا من قبل القرويين في بينانغ.

العداء يتجاهل الحقائق: يقول قائد الشرطة الماليزية إن الروهينجا يمثلون 0.02٪ من الجرائم. ومع ذلك، يظهر البحث الذي أجراه INITIATE.MY ومركز دراسة الكراهية المنظمة أن المحتوى الناتج عن الذكاء الاصطناعي يعزز التضليل المناهض للروهينجا في جميع أنحاء ماليزيا وإندونيسيا والهند وبنغلاديش، ويصور اللاجئين على أنهم تهديد ويضفي الشرعية على عنف الحراسة الأهلية.

وتلعب السياسات الانتخابية دورا هاما. وبعد هزائم ثقيلة في انتخابات ثلاث ولايات ومع اقتراب الانتخابات الوطنية في فبراير/شباط 2028، قد يرى ائتلاف أنور موقفًا متشددًا بشأن عودة الروهينجا كاستعراض للسيطرة، على الرغم من أن الناخبين اليمينيين المتطرفين المحبطين يجعلون أي مكاسب انتخابية غير مؤكدة.

ماليزيا لا تتحرك بمفردها. واستضافت منغوليا فلاديمير بوتين عام 2024، رغم مذكرة الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية، واستقبلت المجر بنيامين نتنياهو عام 2025، رغم مذكرة اعتقال أخرى. وتنفي كوالالمبور هذا الاعتراف، لكن أنور يقول إن ماليزيا ستدفع من أجل إعادة دمج ميانمار بالكامل في آسيان، ويريد مين أونج هلينج مقعدًا في اجتماع الكتلة في نوفمبر في مانيلا. وكل ترحيب يجعل الاستقبال التالي أسهل، حيث نقول للزعماء المتهمين بارتكاب جرائم، من نتنياهو إلى مين أونج هيلينج، إن إعادة التأهيل الدبلوماسي أمر ممكن من دون مساءلة.

وقد حاولت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) هذا بالفعل. وفي إبريل/نيسان 2021، وافق مين أونج هلاينج على إجماع يتألف من خمس نقاط، ثم تراجع عنه: استمرار العنف، ولم يلتق المبعوث الخاص لآسيان بأونج سان سو تشي قط، ولم يبدأ الحوار الشامل قط. وكان أحد الروافع الحقيقية لهذه الكتلة هو استبعاد القادة العسكريين من قممها. وقال أركار هاين، الخبير في شؤون ميانمار، إن "الترحيب به دون طلب أي شيء في المقابل سيكون بمثابة مكافأة لهذا التحدي وإبلاغ نايبيداو بأن الوقت وإجراء انتخابات على مراحل يمكن أن يؤديا إلى شيء ما".

والتسوية مطلوبة على خلاف ذلك. كما أن أي مصافحة في الخارج تجعل النظام أقل استعداداً لتقديم تنازلات حقيقية لمعارضيه، وإقناعهم بأنه وحده الذي سيحدد ساحة المعركة في ميانمار في المستقبل.

لقد أمضت ماليزيا عقوداً من الزمن في بناء سمعتها كصانعة سلام إقليمية، وهي سمعة اكتسبتها بشق الأنفس وتعرضها الآن للخطر. ومنذ عام 2001، قامت بتسهيل عملية السلام في بانجسامورو، وساعدت في التفاوض على اتفاق سلام تاريخي في جنوب الفلبين، ومنذ عام 2013 قامت بتسهيل المحادثات في جنوب تايلاند. وفي تشرين الثاني/نوفمبر 2024، رحب أنور بمذكرات الاعتقال التي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية بحق نتنياهو ووزير دفاعه السابق، قائلا إنهما "يجب اعتقالهما حتى لو سافرا إلى دول أخرى". وفي الشهر نفسه، طلب المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية إصدار مذكرة اعتقال بحق مين أونغ هلاينغ بتهمة ارتكاب جرائم ضد الإنسانية تستهدف الروهينجا، ومنذ ذلك الحين أصدرت محكمة أرجنتينية حكمها.

وتتركز قضية الإبادة الجماعية في غامبيا ضد ميانمار في محكمة العدل الدولية على العمليات التي قادها مين أونغ هلاينغ في الفترة 2016-2017، والتي قتلت الآلاف من الروهينجا، واغتصبت وأحرقت مئات القرى، ودفعت أكثر من 700 ألف شخص إلى بنغلاديش. وطلب منه محققو الأمم المتحدة أن يواجه اتهامات بالإبادة الجماعية. وماليزيا ليست طرفا في نظام روما الأساسي وليس عليها أي واجب قانوني لإلقاء القبض عليه. لكن مصداقيتها كدولة سلمية وفلسطينية تعتمد على تطبيق معيار واحد على الجميع.

وتستند عمليات الإرجاع إلى ضمانات لا يمكن لأي كيان مستقل التحقق منها. وتقول المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين إنها لم تشارك في عمليات العودة ولم تتمكن من الوصول إليها للتحقق من طوعيتهم وافتقارهم إلى الظروف الآمنة. وبحسب التقارير، فإن من بين العائدين 27 طفلاً. ورغم أن ماليزيا ليست طرفاً في اتفاقية اللاجئين، فإنها ملزمة بالمبدأ العرفي المتمثل في عدم الإعادة القسرية، وقد حذر المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بميانمار من مخاطر كبيرة.

ويقول نايبيداو إنه لم يشارك أي من الروهينجا لأنه لا يتم الاعتراف بهم كمواطنين، لكن العائدين الآخرين معرضون أيضًا لخطر الاعتقال التعسفي والمحاكمة والعمل القسري. ولا يسيطر الجيش حتى على ولاية راخين، حيث يسيطر جيش أراكان على أكثر من 90% من الأراضي. في 28 سبتمبر/أيلول، قبل يوم واحد من بدء العودة، أفادت التقارير أن غارة جوية عسكرية قتلت ما لا يقل عن 50 مدنيا هناك، بعد أكثر من اثني عشر عملية قتل جماعي أخرى على يد الجيش في وقت سابق من هذا العام.

كما لا تستطيع الحكومة المدعومة من الجيش توفير السلام الذي تتطلبه العودة الآمنة. ولم يتم الإدلاء بأي صوت في انتخاباتها في 67 من أصل 330 بلدة، وعندما اقترح مين أونج هلاينج إجراء محادثات سلام في إبريل/نيسان، رفضته حكومة الوحدة الوطنية والجماعات المسلحة العرقية الكبرى. وبدون وقف إطلاق النار وعملية سياسية شاملة، فإن ضمانات العودة الآمنة لا معنى لها.

ومع ذلك فإن الإحباط الذي تشعر به ماليزيا أمر مشروع. وقد استضافت البلاد اللاجئين لعقود من الزمن مع القليل من الدعم الدولي، وتباطأت عملية إعادة التوطين منذ أن علقت إدارة ترامب قبول اللاجئين الأمريكيين في يناير/كانون الثاني 2025. لكن الفشل في تقاسم الأعباء لا يمكن أن يبرر العودة دون حماية.

لقد أنشئت المحكمة الجنائية الدولية حتى يتمكن ضحايا الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية من الحصول على العدالة عندما تخذلهم حكوماتهم. وتواجه هذه المهمة الآن ضغوطا غير مسبوقة. في 9 أكتوبر/تشرين الأول، بعد ساعات من فوز قاضية المحكمة الجنائية الدولية السابقة نافي بيلاي بجائزة نوبل للسلام، قاطعت إدارة ترامب نفسها المحكمة. وأعلنت بوركينا فاسو ومالي والنيجر وتشاد وفنزويلا انسحابها.

ومع ذلك، يمكن صد القوى المعتدلة. وقد دعم تسعة وسبعون عضوًا في المحكمة الجنائية الدولية، بما في ذلك كندا والبرازيل والمكسيك وجنوب إفريقيا، المحكمة بعد العقوبات الأمريكية الأولى في فبراير/شباط 2025، وفي مايو/أيار، تراجعت الحكومة المجرية الجديدة عن انسحاب سابقتها. وفي جنوب شرق آسيا، سلمت الفلبين الرئيس السابق رودريغو دوتيرتي إلى لاهاي، حيث وجد القضاة في 8 أكتوبر/تشرين الأول أنه مؤهل للمحاكمة بتهمة ارتكاب جرائم ضد الإنسانية، والتي من المقرر أن تبدأ في 30 نوفمبر/تشرين الثاني.

ولا تستطيع القوى المتوسطة مثل ماليزيا وتكتلات مثل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والاتحاد الأوروبي وقف العقوبات الأميركية، لكنها لا تحتاج إلى أن تحذو حذو إدارة ترامب. وكما قال رئيس الوزراء الكندي مارك كارني في المنتدى الاقتصادي العالمي في يناير/كانون الثاني، فإن القوى المتوسطة "يتعين عليها أن تعمل معا، لأننا إذا لم نكن على الطاولة، فنحن على القائمة".

ويتعين على ماليزيا وجيرانها أن يقولوا لا: لا للجهود الرامية إلى تقويض المحكمة، ولا للتعامل مع رئاسة مين أونج هلاينج باعتبارها صفحة نظيفة، ولا لعودة الروهينجا إلى الصراع النشط. ينبغي لماليزيا دعم الجهود الرامية لمحاسبته إذا أصدر قضاة المحكمة الجنائية الدولية حكما وأعادوا النظر في الانضمام إلى نظام روما الأساسي، وهي خطوة تخلت عنها في عام 2019.

قول لا لا يعني الانفصال. وينبغي لكوالالمبور أن تربط إعادة اندماج ميانمار في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بإحراز تقدم حقيقي بشأن الإجماع المكون من خمس نقاط، والذي يبدأ بوضع حد للعنف وإجراء حوار شامل يشمل حكومة الوفاق الوطني والمنظمات المسلحة العرقية. وفي الداخل، يجب عليهم وقف عمليات العودة إلى أن تؤكد هيئة مستقلة أنهم آمنون، ووقف إعادة التوطين الطوعية، ومحاسبة أولئك الذين يطردون اللاجئين أو يهددونهم أو يهاجمونهم.

ولا ينبغي لماليزيا أن تتحمل هذا العبء بمفردها. وينبغي لشركاء رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، وأعضاء منظمة التعاون الإسلامي، والجهات المانحة أن تمول عملية تسجيل اللاجئين وتدريبهم وإدماجهم، ويجب على دول إعادة التوطين أن تعيد التزاماتها. ويجب على الحكومات أيضًا تحميل منصات التكنولوجيا المسؤولية عن تغذية المعلومات المضللة المناهضة للاجئين، ويتعين عليها التحرك بسرعة ضد التحريض.

لسنوات، وفرت ماليزيا المأوى للروهينجا وغيرهم من الفارين من ميانمار، في حين أن القليل من الدول تفعل ذلك. وهذا السجل يمنحها السلطة والمسؤولية للدفاع عن نظام العدالة الدولي الذي طالما دافعت عنه.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.