سياسة الكيل بمكيالين في بروكسل: ماذا تريد أوروبا من التعامل مع طالبان؟

يقع الاتحاد الأوروبي في تناقض بين مبادئه المعلنة في حقوق الإنسان ومكافحة الإرهاب والاعتبارات السياسية الداخلية، إذ يعطي الأولوية لإدارة الهجرة في تعامله مع طالبان.

وبحسب تقرير السفير أرجان، نشرت مجلة ناشيونال إنترست مذكرة زعمت فيها: طالبان في مجال إجراءات مكافحة الإرهاب وحقوق الإنسان؛ والمتغيران اللذان اعتمد عليهما الاتحاد الأوروبي في الاعتراف الدبلوماسي بهذه المجموعة لم يحققا تقدما يذكر أو لم يحققا أي تقدم على الإطلاق.

وفي هذا الصدد يمكن القول إنه بعد مرور خمس سنوات على الانسحاب الأميركي من أفغانستان وعودة طالبان إلى السلطة في كابول، لا يزال الاتحاد الأوروبي يحاول صياغة سياسة متماسكة تجاه أفغانستان؛ وهي محاولة لم تنجح حتى الآن.

وقد أدى التركيز المحدود لهذا الاتحاد على الاهتمامات السياسية الداخلية، وخاصة قضية الهجرة، إلى تشكيل ردود أفعال جزئية وكل حالة على حدة؛ ردود أفعال تفتقر إلى المنطق الاستراتيجي، بل وتتعارض مع مواقف الاتحاد الأوروبي ومصالحه المعلنة.

يونيو 2026، التقى مسؤولون أوروبيون بممثلي حكومة طالبان في بروكسل. إن أهمية دراسة هذا الحدث لا تكمن في أن التفاوض مع مثل هذه الجهات الفاعلة أمر خاطئ بطبيعته، بل لأن هذا التفاعل يكشف عن الفجوة المتزايدة الاتساع بين المبادئ التي تعلنها أوروبا والنتائج التي تفرزها سياساتها في الممارسة العملية.

ودفعت العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وأبرزها السويد وبلجيكا وألمانيا، من أجل عقد الاجتماع، الذي تم الترتيب له على عجل دون تخطيط مكثف.

وبما أن بلجيكا استضافت هذا الاجتماع، فقد ألقيت مسؤولية إصدار التأشيرات لوفد طالبان المكون من خمسة أعضاء على عاتق هذا البلد. وتوجه الوفد برئاسة عبد القاهر بلخي المتحدث باسم وزارة خارجية طالبان إلى بروكسل.

كانت هذه التأشيرة صالحة فقط لدخول بلجيكا ولم تشمل منطقة شنغن بأكملها؛ علاوة على ذلك، تم إصداره لمدة 24 ساعة فقط.

إن حقيقة أن وزير الهجرة واللجوء البلجيكي، من الحزب القومي الفلمنكي، هو الذي بدأ هذه العملية، تظهر بوضوح جدول الأعمال الرئيسي للاجتماع: إعادة أكبر عدد ممكن من المهاجرين الأفغان من أوروبا إلى أفغانستان.

يشار إلى أن وزير الخارجية البلجيكي كان قد عارض دعوة طالبان. لأنه كان يعتقد أن مثل هذا الإجراء سيعطي الشرعية لهذه المجموعة، لكنه كان من الأقلية في حكومته ولم يتمكن من منع الاجتماع.

وقد حاول مفوض الشؤون الداخلية والهجرة في الاتحاد الأوروبي، ماغنوس برونر من النمسا، أن يجعل هذه المفاوضات تبدو مجرد "تقنية". وهو يعني إجراء أقل من مستوى الاعتراف الرسمي بطالبان.

لكن أعضاء اللجنة الفرعية لحقوق الإنسان في البرلمان الأوروبي عارضوا هذه المفاوضات. كما يشعر العديد من الناشطين في مجال حقوق الإنسان والخبراء الأفغان بالقلق من أن يؤدي تركيز الاتحاد الأوروبي من جانب واحد على الهجرة إلى خلق منحدر زلق نحو الاعتراف الرسمي بحركة طالبان.

إن مخاوف المنتقدين ليست بلا سبب. وفي مقابل التعاون مع الاتحاد الأوروبي، طالب وفد طالبان بالسيطرة على المكاتب القنصلية الأفغانية في الدول الأوروبية. ورغم أن هذا الطلب يبدو بمثابة إجراء عملي لتسهيل عملية الترحيل، إلا أن تسليم هذه السلطة لطالبان سيكون إنجازًا رمزيًا وسياسيًا مهمًا لهذه المجموعة.

وفي المقابل فإن المكاسب التي حققها الاتحاد الأوروبي من هذا التفاعل ليست واضحة إلى هذا الحد. وبعد سيطرة طالبان على أفغانستان عام 2021، وضع الاتحاد الأوروبي خمسة معايير للاعتراف بهذه الحكومة. وتضمنت هذه المعايير التزامات جدية في مجال مكافحة الإرهاب، واحترام حقوق الإنسان - وخاصة حقوق المرأة وحق الفتيات في التعليم - وتشكيل حكومة شاملة.

وبعد مرور خمس سنوات، لا يزال سجل حركة طالبان في كل هذه المجالات مظلماً ومثيراً للقلق. إن الآمال بأن هذه المجموعة قد تغيرت لا أساس لها من الصحة.

خذ على سبيل المثال وضع مكافحة الإرهاب. وبحسب كارتر مالكاسيان، المسؤول الأميركي السابق الذي قدم المشورة للقوات الأميركية في أفغانستان من 2010 إلى 2021، فإن ممثلي طالبان أبلغوا الأطراف الأميركية "أنهم لا يعتزمون السماح لأي جماعة باستخدام الأراضي الأفغانية للتخطيط أو تنفيذ هجمات إرهابية في الخارج". ومع ذلك، فقد زادوا من الغموض القائم من خلال الحفاظ على علاقاتهم مع تنظيم القاعدة.

وفي مقال نشره مؤخراً في مجلة فورين أفيرز، ذكر مالكاسيان أن مفاوضي طالبان في الدوحة بقطر اعترفوا بالتعاون مع تنظيم القاعدة؛ وفي الوقت نفسه، لم يقبلوا طلبات الولايات المتحدة بحظر تمويل وتجنيد وتدريب قوات هذه الجماعة.

وبالإضافة إلى ذلك، وثقت تقييمات الأمم المتحدة وجود أكثر من 20 جماعة إرهابية تنشط في أفغانستان. وقد يصل عدد القوات الأجنبية لهذه الجماعات إلى 13 ألف فرد. ومن بينهم نحو 6000 عضو من حركة طالبان باكستان، وما بين 2000 و3000 من قوات داعش في خراسان، والمئات من أعضاء تنظيم القاعدة.

وخلال حكم طالبان، كانت هذه الجماعات تتمتع بملاذ آمن وحرية التنقل وبيئة مواتية لأنشطتها. وبحسب عاصم افتخار أحمد، سفير باكستان لدى الأمم المتحدة، فقد تم تسجيل أكثر من 5300 هجوم إرهابي وأكثر من 1200 ضحية في باكستان وحدها في عام 2025، والتي كانت مرتبطة بمسلحين ينشطون في أفغانستان. وحددت باكستان أيضًا أكثر من 60 معسكرًا ومناطق انتشار إرهابية داخل أفغانستان.

وباكستان ليست الهدف الوحيد لهذه الجماعات. نوفمبر 2025، أدت هجمات انطلقت من أفغانستان إلى مقتل خمسة مواطنين صينيين وإصابة خمسة آخرين في طاجيكستان في أربعة أيام.

كما أن السلطات الأوروبية ليست غافلة عن هذا الوضع. واعترف المبعوث الخاص للاتحاد الأوروبي جيل برتراند في يونيو 2026 بأن الملاذات الآمنة للإرهابيين ومعسكرات التدريب وسلاسل توريد الأسلحة وشبكات التمويل لا تزال نشطة في أفغانستان.

وهذا التناقض ليس له ما يبرره: فالاتحاد الأوروبي يتعامل مع حركة طالبان، في حين يعمل في الوقت نفسه على توثيق التهديدات الإرهابية المنبعثة من الأراضي الأفغانية، من دون اتخاذ أي إجراء للقضاء على هذه التهديدات. استقال برتراند في أغسطس دون تفسير. ويعد هذا الحدث علامة أخرى على الاضطراب في سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه أفغانستان.

وتشكل حماية حقوق الإنسان الأساسية، بما في ذلك حقوق النساء والفتيات، معياراً رئيسياً آخر للاتحاد الأوروبي للتعامل مع طالبان. ومع ذلك، فإن سجل هذه المجموعة في هذا المجال لا يزال كارثيا. ووفقا لليونيسيف، فإن أكثر من 2.6 مليون فتاة أفغانية محرومات من التعليم الثانوي والعالي. وتواجه النساء أيضًا قيودًا شديدة في مجال العمل والسفر والمشاركة في الحياة العامة.

إن وضع الأقليات العرقية والدينية ليس أفضل بكثير. ولا يزال الهزارة الشيعة، الذين تعرضوا لمذبحة ضخمة على أيدي طالبان في عام 1998، يواجهون تمييزاً منهجياً في الوصول إلى الخدمات الحكومية، وشغل المناصب العامة، والتمتع بالعدالة. كما يتم انتهاك الحقوق الدينية للشيعة. وتم فرض قيود على بعض المناسبات المهمة في محرم وعاشوراء، وتم اعتقال عدد من رجال الدين الشيعة.

ويعكس هيكل سلطة طالبان أيضاً هذا النهج الإقصائي. ومن بين حوالي 1,185 منصبًا إداريًا عليا، يشغل البشتون ما يقرب من 90% منها؛ بينما يشكلون ما بين 40 إلى 45 بالمائة فقط من سكان أفغانستان. وتبلغ حصة الطاجيك في هذه المناصب 5.3% والأوزبك 2.5% والهزارة 0.6% فقط. ولا تتوفر أي من هذه الوظائف للنساء.

وهذه الحالات ليست حالات فشل معزولة ومتفرقة، بل تظهر نمطا مستمرا. ويشير مثل هذا النمط إلى أن التزامات طالبان في اتفاقيات الدوحة مع الولايات المتحدة كانت أدوات تكتيكية لتعزيز أهداف هذه المجموعة، وليست متطلبات حقيقية. وما دامت السلطة النهائية في أيدي هبة الله أخونزاده، الزعيم المتشدد لطالبان، فإن احتمالات التغيير ضئيلة.

ووفقاً لهذا السجل فإن المشاركة غير المشروطة من جانب أوروبا تهدد بالتطبيع التدريجي لحكومة تقبل التنازلات ولكنها لا تقدم أي تنازلات في المقابل. ومن خلال قصر مخاوفه على قضية الهجرة، يمارس الاتحاد الأوروبي ضغوطا غير متناسبة على طالبان وفي الوقت نفسه يهدر نفوذه.

ولا ينبغي للاتحاد الأوروبي أن يتخلى عن الحوار، ولكن ينبغي له أن يتوقف عن التفكير في أن التعاون في مجال الهجرة وحده قد يشكل استراتيجية. لقد أدركت حركة طالبان أن أوروبا ستأتي إليهم عاجلاً أم آجلاً لحل مشاكلهم؛ سواء كان ذلك لترحيل المهاجرين، أو لإدارة الحدود، أو لأي قضية أخرى تتعلق بالاحتياجات السياسية الداخلية للدول الأوروبية.

ويجب عكس هذه العملية. وينبغي أن يكون التعامل مع طالبان مشروطا وقابلا للتراجع عنه ويعتمد على إجراءات يمكن التحقق منها. وينبغي لهذه التدابير أن تعتمد على تفكيك البنية التحتية الإرهابية التي تستخدمها حركة طالبان باكستان، وداعش خراسان، وتنظيم القاعدة، واستعادة حق الفتيات في الوصول إلى التعليم الثانوي والعالي، وإنهاء التمييز الطائفي ضد الهزارة الشيعة وغيرهم من المجموعات العرقية والدينية.

وإذا استمرت طالبان في رفض قبول هذه الشروط ــ كما فعلت على مدى السنوات الخمس الماضية ــ فيتعين على الاتحاد الأوروبي أن يكون مستعداً للتخلي عن المشاركة. والبديل هو الوضع الذي نشهده الآن: التطبيع التدريجي للعلاقات، حيث تعطي أوروبا الشرعية لطالبان من دون الحصول على أي شيء في المقابل. هذه ليست استراتيجية. بل هي حركة بلا هدف في اتجاه غير مؤكد.