وراء ارتفاع أسعار الهواتف المحمولة: سوق الهواتف في قبضة أربع شركات!

عندما تسيطر ثلاث أو أربع شركات على سوق الهواتف المحمولة، تتلاشى المنافسة وترتفع الأسعار، ويدفع المشتري ثمن الريع من جيبه. ولذلك فهذه ليست مخالفة إدارية فحسب، بل نتيجتها المباشرة يشعر بها الناس في أسعار الهواتف.

وبحسب المراسل الاقتصادي للسفير عرجان، فإن وزارة الصناعة والمعادن والتجارة تطبق آلية تسمى "الاستثناءات" في عملية استيراد الهواتف المحمولة منذ عام 1403. وهي آلية كان من المفترض أن تستخدم في حالات محددة ومحدودة، لكن تم تنفيذها دون معايير واضحة، وكانت نتيجة هذا الإجراء الذوقي خلق احتكار في استيراد الهواتف المحمولة وتركيزه في أيدي أربع شركات محددة.

واصل مجلس المحاسبة إدخال آلية "تطبيق الاستثناءات" بوزارة الصناعة والمعادن والتجارة؛ إجراء مهذب ولا أساس له من الصحة في وزارة الخصوصية، دون معايير واضحة، أدى إلى احتكار استيراد الهواتف المحمولة وتركيزها في أيدي أربع شركات محددة منذ عام 1403. وفي أحد أمثلة هذه المخالفة، تم تسليم طلب بقيمة أكثر من 96 مليون دولار أو أكثر من ربع الحصة المسموح بها دون مراعاة الحد القانوني، دون تضمين معرف المنتج المكون من 8 أرقام والرمز الأساسي، وبناء على التزام رسمي فقط. ولم يحقق المشروع أي تقدم مادي حتى الآن.

المشكلة الرئيسية هنا هي أن الاستثناء ليس غير قانوني في حد ذاته، وهناك استثناءات في كل هيكل إداري. لكن الاستثناء لا يكون مشروعا إلا عندما تكون قواعده واضحة ومكتوبة وقابلة للمراقبة، وعندما لا يكون للاستثناء قاعدة واضحة يصبح أداة، والأداة دون رقابة هي الباب المفتوح للاحتكار.

لكن الجرح الأكبر في هذه القصة هو أن نتيجة هذا الإجراء كانت التوزيع غير العادل للفرص التجارية، لأنه عندما تصل حصة الاستيراد إلى أربع شركات فقط، فإن هذا يعني إزالة بقية الجهات الاقتصادية الفاعلة من السوق، ليس بسبب عدم الكفاءة، ولكن بسبب عدم القدرة على الوصول إلى "الاستثناء".

لكن المسألة الأهم هنا هي أن قيمتها أكثر من 96 مليون دولار وأكثر من ربع الحصة الإجمالية مسموح بها، وهو ما يتجاوز الحد القانوني، ولا يشمل المعرف الأساسي المكون من 8 أرقام ورمز البضاعة، بالاعتماد على الالتزام الرسمي ببناء مجمع زراعي وصناعي، ونتيجة لهذا المشروع لا يوجد تقدم مادي، وهذا يعني أنه يتم وضع طلب بقيمة 96 مليون دولار فقط على أساس الوعد؛ الوعد الذي لم يتحقق أبدا.

ولا يتم تضمين رمز المنتج الأساسي المكون من 8 أرقام (HS Code)، وهو أداة تتبع ومراقبة في الجمارك، على هذه الهواتف، مما يجعل من الممكن نقل البضائع تحت غطاء تسجيل الطلب العام، وعدم وجود تتبع دقيق في الخطوات التالية مثل الاستيراد والتوزيع والتسعير، فضلاً عن شروط إساءة الاستخدام لتجاوز التعريفات الجمركية واللوائح القانونية.

في المقابل، نموذج الالتزام ببناء المشروع يعني استلام حصة الاستيراد، وإذا كان هناك إشراف حقيقي فهي ليست سياسة سيئة، لكن المشكلة أن هذا الالتزام ليس له أي متطلبات تنفيذ أو قياس، فمثلا إذا لم يتقدم المشروع فمن سيتابع؟ أو إذا لم تتم متابعته يصبح التزاما شكليا، أو إذا كان التزاما شكليا فالحصة تعطى عمليا بالمجان، فيكون الالتزام مجرد ورقة دون ضمان التنفيذ.

من هو الموقع على 96 مليون دولار؟

لكن هذه المشكلة تقلل من المنافسة وترفع السعر بالنسبة للمستهلك، كما تزيد من إقصاء صغار المستوردين من المنافسة. وباستمرار هذه العملية تصبح السقوف القانونية غير فعالة والمؤسسات الرقابية تضعف يوما بعد يوم، وفي النهاية، سيؤدي انعدام الثقة العامة والشعور بالظلم التجاري إلى المخالفات والفساد الإداري.

عندما تسيطر ثلاث أو أربع شركات على سوق الهواتف المحمولة، تقل المنافسة السعرية ويرتفع سعر المستهلك، ونتيجة لذلك ينخفض تنوع السلع ويتم طرح موديلات جديدة لاحقًا.

لكن السؤال المهم هنا من وقع على قرار الـ96 مليون دولار؟ أو من المسؤول عن عدم الوفاء بالالتزام؟ ومن الأفضل أن توقف وزارة الأمن آلية الاستثناء لحين توضيح القواعد الجديدة، كما يجب على هذه الوزارة وبالتعاون مع الجمارك التحرك في أسرع وقت ممكن لإلغاء تسجيل الأوامر الصادرة على أساس التزام رسمي، كما يجب على ديوان المحاسبة وهيئة التفتيش الوطني تحديد وتعيين الشخص المسؤول عن توقيع أمر الـ 96 مليون دولار، وفي حالة المخالفة يجب إرسال الحالة إلى السلطات القضائية، وعلاوة على ذلك، يجب على الجمارك أن تطلب رمز المنتج المكون من 8 أرقام يتم إدخالها لجميع تسجيلات النظام.