ما معنى حكم الطوارئ والإدارة المباشرة في خيبر بختونخوا بباكستان؟

تولّت باكستان السيطرة على الولاية الخاضعة لحزب حركة إنصاف بزعامة عمران خان. ما معنى هذه الخطوة، وماذا سيحدث بعدها؟

إسلام أباد، باكستان – سيطرت الحكومة الفيدرالية الباكستانية بشكل مباشر على خيبر بختونخوا، وهو إقليم شمال غرب البلاد يحكمه حزب تحريك الإنصاف الباكستاني التابع لرئيس الوزراء السابق المسجون عمران خان.

وفي يوم الأحد، وقع الرئيس آصف علي زرداري، بناء على نصيحة رئيس الوزراء شهباز شريف، إعلاناً فرض فيه حالة الطوارئ وأعلن أن الحكومة الإقليمية لم تعد قادرة على التصرف وفقاً للدستور، وهو الأساس القانوني لمنصب حاكم الولاية. وقال وزير الداخلية طلال شودري، يوم الاثنين، إنه تم اعتقال سهيل أفريدي، وزير داخلية الإقليم.

قائمة 4 عناصر قائمة 1 من 4 باكستان تفرض حالة الطوارئ في المقاطعة التي يحكمها حزب عمران خان

تم إطلاق القائمة الثانية من أصل 4 مظاهرة حاشدة لصالح عمران خان بعد فشل المفاوضات مع الحكومة الباكستانية

القائمة 3 من 4 باكستان تعلق حكومة المقاطعة التي يقودها حزب عمران خان

قائمة 4 من 4 هل يستطيع الباكستاني سهيل أفريدي إطلاق سراح رئيس الوزراء السابق عمران خان؟

وقال وزير القانون الاتحادي عزام نذير ترار في مؤتمر صحفي في إسلام آباد يوم الأحد، إلى جانب وزير الإعلام عطاء الله ترار ووزير الداخلية محسن نقفي ومسؤولين آخرين: "إن الأساس الأساسي لفرض حالة الطوارئ للقانون والنظام هو مكافحة الإرهاب وإنقاذ الأبرياء من العواقب الرهيبة للأنشطة الإرهابية".

ورفض حزب تحريك الإنصاف، الذي يحكم المحافظة منذ عام 2013، هذه الخطوة. جاء ذلك بعد انهيار المحادثات بين الحكومة الفيدرالية والحزب بشأن خطط إسلام آباد للمطالبة بالإفراج عن رئيس الوزراء السابق خان.

وإليكم ما يعنيه هذان الإجراءان، ومن يدير المحافظة الآن، وإلى متى يمكن أن يستمر هذا الترتيب.

وبموجب قرار الحكومة، سيتولى المحافظ فيصل كريم كاندي مهام حكومة الإقليم. ينتمي كينيدي إلى حزب الشعب الباكستاني، وهو حليف لحكومة شريف.

ويتولى البرلمان - حيث تتمتع الرابطة الإسلامية الباكستانية (نواز) وحزب الشعب الباكستاني وحلفاء آخرين بالأغلبية - بسلطات المجلس الإقليمي، حيث يتمتع حزب تحريك الإنصاف بالأغلبية. وقال البيان إن رئيس الوزراء والوزراء والمستشارين والمساعدين الخاصين والمدعي العام "سيتنحون على الفور".

وقدم حسن عبد الله نيازي، المحامي المقيم في لاهور وعضو هيئة التدريس المساعد في جامعة لاهور للعلوم الإدارية، تفسيرًا مختلفًا.

وقال للجزيرة "ومع ذلك، هذا لا يعني أن جمعية خيبر بختونخوا أو رئيس وزرائها المنتخب قد تمت إقالتهما إلى الأبد. الأمر أشبه بالاعتقاد بأنهما غير فعالين حتى يتم رفع حالة الطوارئ، وعندها يجب إحياؤهما".

وسيساعد كينيدي مجلس استشاري مكون من 11 عضوا.

ومن المتوقع أن يساعد الجيش المنتشر بالفعل في المحافظة المحافظ وفريقه في الحفاظ على القانون والنظام.

وأنشأ أمر اتحادي منفصل أمانة لـ 12 "منطقة محددة"، معظمها في المناطق القبلية السابقة على طول الحدود الأفغانية.

وسيتم توجيهها من قبل سكرتير رئيسي إضافي تكون لأوامره نفس التأثير القانوني الذي تتمتع به الحكومة الإقليمية.

وقال نقفي في مؤتمر صحفي يوم الأحد "لم يتم تقسيم أي إقليم في أي مكان. هذه المناطق التي مزقتها الحرب هي وحدها التي تحتاج حاليا إلى المزيد من الأموال والمزيد من التركيز وتم فصلها لهذا الغرض".

ويذكر في هذا الأمر أيضًا أن مادة الدستور المتعلقة بفصل السلطة القضائية عن السلطة التنفيذية لا تطبق في المناطق المخصصة.

وقال رضا حسين، المحامي الدستوري المقيم في لاهور، لقناة الجزيرة: "تم تعليق المادة الدستورية التي تنص على فصل السلطة القضائية عن السلطة التنفيذية، مما يسمح للموظفين التنفيذيين بالقيام بالمهام القضائية.

لماذا لجأت الحكومة إلى كلا الإجراءين؟

وتسمح المادة 232 من الدستور الباكستاني للرئيس بإعلان حالة الطوارئ عندما يكون الأمن مهددا بسبب "الاضطرابات الداخلية الخارجة عن سلطة السيطرة الإقليمية".

تطبق المادة 234 عندما يعلن المحافظ أنه لا يمكن حكم إقليم ما وفقا للدستور.

ويشير الإعلان إلى هجمات "إرهابية" ذات "مستويات غير مسبوقة من العنف"، ويقول إن حكومة المقاطعة "فشلت في إظهار الملكية والإرادة والنية في التصدي بشكل مناسب لخطر الإرهاب".

ووفقاً للمعهد الباكستاني لدراسات الصراع والأمن (PICSS)، وهو مركز أبحاث مستقل مقره في إسلام آباد، نفذ المسلحون ما لا يقل عن 1066 هجوماً في باكستان في عام 2025، ارتفاعاً من 908 في عام 2024.

وسجلت PICSS 1232 هجومًا على مستوى البلاد في الأشهر التسعة الأولى من عام 2026، أي أكثر مما كانت عليه في عام 2025 بأكمله. ووقعت الأغلبية في خيبر بختونخوا وبلوشستان، في الجنوب الغربي.

وقال ترار: "لكن هذا الوضع كان رهيباً واستثنائياً لدرجة أن متطلبات المادتين، والظروف التي تتطلب ذلك، كانت من النوع الذي استدعى تطبيق الجملتين".

واتهم عطا الله ترار، وزير الإعلام، حكومة الإقليم بأن لها صلات بالجماعات المسلحة.

وأضاف: "لقد تم فحص وجهة نظر جميع أعضاء مجلس الوزراء بعناية من البداية إلى النهاية"، دون تقديم دليل على أن حكومة تحريك الإنصاف في خيبر بختونخوا تقع في أيدي الإرهابيين.

وقال نقفي إن الحكومة لديها عشرات الوثائق ضد حكومة الإقليم. لم يتم الإعلان عن أي شيء.

وتساءل جوهر علي خان، رئيس حزب تحريك الإنصاف، عن سبب تطبيق هذه الإجراءات في جميع أنحاء المحافظة إذا تركزت المخاوف الأمنية في مناطق معينة.

وتساءل "إذا كان هناك إرهاب وكان هناك حاجة إلى إعلان حالة الطوارئ في 12 منطقة، فلماذا يحكم حكم المحافظ جميع أنحاء المحافظة؟" وقال في مؤتمر صحفي في إسلام آباد بعد المؤتمر الصحفي للحكومة.

ونفى زعيم حركة الإنصاف ووزير المالية الإقليمي السابق تيمور جاجرا مزاعم الحكومة.

"بالطبع، كانت الحكومة الإقليمية تحارب الإرهاب. نحن نملك الحرب ضد الإرهاب فرديًا وجماعيًا. إذا كان الأمر إرهابًا، قال بيساو للجزيرة: كان ينبغي أن تكون بلوشستان حالة الطوارئ قبل خيبر بختونخوا.

وتقول حركة الإنصاف إن رئيس الوزراء سهيل أفريدي وزعماء الحزب الآخرين رهن الاعتقال حتى يوم الأحد.

نعلم أنه تم اعتقال وزير الخارجية ورئيس الإقليم جنيد أكبر ورئيس البرلمان بابار سواتي وبعض القادة الآخرين. وقال جاجرا إن الحكومة لم تحدد مكانهم.

وذكر نقفي أيضًا يوم الأحد أنه قد يتم اعتقال أعضاء حركة الإنصاف.

وقال نقفي: "بالتأكيد، هم أو أي شخص آخر يحتاجون إلى القانون والنظام، وللحفاظ على ذلك، سيتم وضعنا تحت الحبس الوقائي. لكن سيتم القبض على المطلوبين منهم وسيتم إطلاق سراح البقية بمجرد تحسن القانون والنظام".

وفي معرض التعبير عن موقف نقفي في نفس المؤتمر الصحفي، قال تار إن بعض الشخصيات في حركة الإنصاف قد تم وضعها بالفعل في الحبس الاحتياطي.

وتقول حركة الإنصاف إن العديد من الوزراء والمشرعين الإقليميين تم اعتقالهم حتى قبل يوم الأحد.