النص الكامل لخطة الطوارئ الثلاث للاقتصاد المقاوم؛ من استقرار العملة إلى دعم الإنتاج

وتم تحميل خطة الاقتصاد المقاوم ثلاثية الأبعاد في 24 مادة، مع التركيز على استقرار سعر الصرف وإصلاح النظام المصرفي ودعم الإنتاج المحلي، على نظام المجلس الإسلامي.

وبحسب مراسل مهر، ومع المتابعة المستمرة للاتفاق الفلسفي، قام ممثل أهل طهران في المجلس الإسلامي، برفع خطة الطوارئ الثلاثية "اقتصاد المقاومة" على شكل 24 مادة من قبل نائب قوانين المجلس الإسلامي إلى النظام التشريعي الشامل للمجلس لتكون متاحة للنواب للتوقيع عليها.

هذه الخطة التي تم وضعها بهدف خلق الاستقرار الاقتصادي وكبح التضخم وتعزيز قيمة العملة الوطنية وإصلاح العملة والنظام المصرفي ودعم الإنتاج المحلي وتقليل اعتماد اقتصاد البلاد على الدولار، تتنبأ بحدوث تغييرات واسعة النطاق في مختلف المجالات الاقتصادية.

ومن أهم محاور هذه الخطة يمكن أن نشير إلى تثبيت سعر الصرف الرسمي، وحظر التعامل بالنقد الأجنبي خارج السعر المعلن للبنك المركزي، وتغيير آلية إرجاع النقد الأجنبي من الصادرات، وإصلاح سياسات تسعير الطاقة والمواد الأولية، وتصفير سعر الفائدة الاسمية المصرفية، ومراجعة نظام دفع الدعم ودعم القطاع الزراعي.

وفيما يلي النص الكامل لخطة الطوارئ الثلاثية لـ"اقتصاد المقاومة":

السيد رئيس المجلس الإسلامي المحترم

مع احترامي، تقدم الخطة التالية للإجراءات القانونية.

القائد الشهيد الثورة الامام الخامنئي (رض): (الحل الحقيقي لمشاكل البلاد هو الاقتصاد المقاوم، وإذا كانت كل الطرق في العالم مفتوحة أمامنا، ولكن اقتصاد البلاد ليس داخليا، فهذه المعادلة في نهاية المطاف معادلة فاشلة. 2015/6/23). (إذا تمكن المسؤولون والشعب من تحقيق اقتصاد مقاوم بالمعنى الحقيقي وتحرير البلاد من سحر العدو المالي والنقدي وكسر قيمة وجلال الدولار في الحياة الاقتصادية، يكونون قد أنقذوا الدول الأخرى وسيكونون قدوة لهم. 28/6/2015)

رسالة المرشد الأعلى للثورة (مدازلة العلي) بمناسبة بداية السنة الثالثة لنشاط البرلمان الثاني عشر: (الآن على أعضاء البرلمان، مع التركيز على شعار "الاقتصاد المقاوم في ظل الوحدة الوطنية والأمن القومي" عام 1405هـ، وضع الاستقرار الاقتصادي وخفض التضخم وإدارة السيولة وازدهار الإنتاج وإصلاح قانون برنامج التقدم السابع كجدول أعمال رئيسي ورسم خارطة طريق لحركة الحكومة و القطاعات الأخرى).

والاقتصاد المقاوم مكمل للسلطة العسكرية والاجتماعية. وبعد إثبات السلطة العسكرية لإيران في الحرب المفروضة الثالثة والسلطة الاجتماعية للتواجد الشعبي في الساحات والشوارع، نحتاج الآن إلى السلطة الاقتصادية من خلال تفعيل سياسات اقتصاد المقاومة في ظل الوحدة الوطنية والأمن القومي. كان الاقتصاد المقاوم عبارة عن نظرية كلية تم اقتراحها لأول مرة في عام 2009 من قبل الإمام شهيدمان. أُعلنت سياساتها في عام 1392، وتمت تسمية العامين 1395 و1396 على التوالي بـ "اقتصاد المقاومة والعمل والفعل" و"اقتصاد المقاومة للإنتاج والتوظيف". وزين العام 1405هـ بشعار "الاقتصاد المقاوم في ظل الوحدة الوطنية والأمن الوطني". ويتحقق الاقتصاد المقاوم من خلال تعزيز استيعاب اقتصاد البلاد مع الانبساط، وخلق عدالة اقتصادية، قائمة على الناس، واعتماد نهج جهادي. الاقتصاد المقاوم هو مفهوم أعراض سياسات صندوق النقد الدولي التدميرية ويتحقق بالتخلي عن العلاج بالصدمة وتعزيز قيمة العملة الوطنية والتخلص من الدولرة في الاقتصاد الوطني. ومع ظهور إيران الجديدة كقوة عسكرية عظمى، فقد حان الوقت لتعزيز سلطة إيران الاقتصادية. وتنفيذاً للفقرة (15) من السياسات العامة للنظام التشريعي التي أعلنها الشهيد القائد الثوري، استناداً إلى تحديد الأولويات التشريعية مع التركيز على فك قيود الشؤون التنفيذية للبلاد، ومبادئ الدستور غير المطبقة، ووثيقة الرؤية، والسياسات العامة للنظام، والخطة الخمسية للتنمية، ومطالب القيادة، يتم رفع الخطة القانونية لـ "اقتصاد المقاومة" إلى المجلس الإسلامي بثلاث فترات عاجلة.

المادة 1 - يعدل البند (ر) من المادة (20) من قانون المراسيم الدائمة لبرامج تنمية الدولة المعتمدة بتاريخ 2019/11/10 على النحو التالي:

ت- تنفيذاً للفقرة (9) من السياسات العامة للاقتصاد المقاوم المرتكزة على إصلاح وتعزيز النظام المالي للبلاد بهدف تحقيق الاستقرار في الاقتصاد الوطني والفقرة (2) من السياسات العامة للخطة السابعة بشأن تحقيق الاستقرار في سعر الصرف، يعتبر نظام العملة في البلاد "مستقراً". ويتم تحديد سعر الصرف في هذا النظام بهدف الحفاظ على قيمة العملة الوطنية وتعزيزها والحد من التضخم وتحقيق الاستقرار والنمو الاقتصادي بمعدل ثابت وثابت.

المادة الثانية – يعدل البند (أ) من المادة (الرابعة والأربعون) من قانون البنك المركزي للجمهورية الإسلامية الإيرانية المعتمد بتاريخ 30/3/1402هـ على النحو التالي:

أ- أن يكون نظام العملة في البلاد "مستقراً" ويجب تحقيق الهدف المذكور في البند (4) البند (ب) من المادة (3) من هذا القانون في إطار نظام العملة هذا. البنك المركزي لجمهورية إيران الإسلامية هو الجهة المختصة بتوفير كافة احتياجات النقد الأجنبي والتسعير والإعلان عن سعر الصرف الرسمي في البلاد، والبنك المركزي وحده هو المخول بإدارة معاملات النقد الأجنبي في البلاد. إن سعر الصرف في السوق الحرة هو سعر مهرب وغير قانوني، ويمنع أي اعتراف به والالتزام بهذا السعر غير القانوني في تحديد سعر الصرف الرسمي للبلاد من قبل البنك المركزي.

المادة 3 – تنفيذاً للباب (4) البند (ب) من المادة (3) من قانون البنك المركزي للجمهورية الإسلامية الإيرانية المعتمد بتاريخ 30/3/1402، يلتزم البنك المركزي بتخفيض السعر الرسمي لعملة البلاد (سعر الدولار لمركز الصرف الحالي) تدريجياً ويومياً خلال مدة شهرين، وبعد انتهاء مدة الشهرين تثبيت السعر الرسمي للعملة عند رقم ثمانية وعشرين ريالاً وخمسين ريالاً المصاحف 28.50 (حاليا 285.000 ريال) لمدة خمس سنوات. وبعد هذه الفترة، يُسمح للبنك المركزي بتصحيح وتثبيت سعر الصرف الرسمي من أجل تعزيز قيمة العملة الوطنية.

ملاحظة - يجب أن يكون سعر الصرف الأساسي في الميزانية السنوية للدولة وسعر الصرف الأساسي لحسابات الجمارك مساوياً لسعر الصرف الرسمي للبلد.

المادة 4 – في تطبيق المادة (3) من هذا القانون، يلتزم البنك المركزي، بالتعاون مع البنك الوطني الإيراني ووزارة الشؤون الاقتصادية والمالية وهيئة الأوراق المالية والبورصة، بتوفير آلية لشراء العملات الأجنبية من قبل الكيانات الطبيعية والاعتبارية بالطريقتين التاليتين:

1- شراء الريال والنقد للعملة الأجنبية بسعر مخفض من خلال فروع الصرف الأجنبي للبنك الوطني الإيراني في جميع أنحاء البلاد خلال فترة شهرين. وبعد انتهاء الشهرين، يصبح سعر شراء العملة لمدة خمس سنوات 28 ريالاً و50 مصحفاً 28.50 (حالياً 285.000 ريال).

2- شراء العملات الأجنبية في فروع النقد الأجنبي للبنك الوطني الإيراني بالسعر الرسمي لعملة البلاد ومنح السندات الحكومية، وسندات المشاركة في تمويل مشاريع البناء نصف المكتملة والاستراتيجية وإعادة إعمار الصناعات المتضررة من الحرب، وسندات المؤسسات والشركات المملوكة للدولة بما يعادل قيمة العملة المشتراة لبائعي العملة بعد نهاية فترة الشهرين للشراء النقدي للعملة بسعر مخفض.

ملاحظة - تنفيذاً للباب (21) من المادة (4) من قانون البنك المركزي للجمهورية الإسلامية الإيرانية المعتمد بتاريخ 30/3/1402، يلزم البنك المركزي ووزارة الشؤون الاقتصادية والمالية بتصفية صندوق استثمار النقد الأجنبي. أي إجراءات وأسس تهدف إلى إضعاف حوكمة العملة الوطنية وتعزيز المنافسين للعملة الوطنية من خلال تشجيع الناس على شراء وتخزين العملات الأجنبية والذهب أو الاستثمار في العملات الأجنبية والذهب محظورة من قبل البنك المركزي ووزارة الشؤون الاقتصادية والمالية وجميع الهيئات التنفيذية في البلاد.

المادة 5 - تماشياً مع تطبيق نظام العملة الثابتة والموحدة، يلتزم البنك المركزي بحل مركز صرف العملة والذهب الإيراني وسوق العملات التجارية والمتفق عليها وغيرها خلال فترة شهرين. يمنع إنشاء أي مركز أو سوق أو نظام لصرف العملات مباشرة من قبل البنك المركزي.

ملاحظة - يعدل الجزء (2) من البند (أ) من المادة (11) من قانون برنامج التنمية السابع على النحو التالي:

2- لا يلتزم جميع مصدري السلع والخدمات في البلاد دون استثناء بالوفاء بالتزاماتهم بالنقد الأجنبي إلا عن طريق بيع مائة بالمائة (100%) من العملة التي يتم الحصول عليها من الصادرات إلى البنك المركزي.

المادة 6 – يلتزم البنك المركزي بسعر موحد للعملات المشتركة والمستخدمة على نطاق واسع مثل الدولار واليورو واليوان والجنيه والدرهم ونحوها وتثبيت سعرها الرسمي في إطار نظام عملة ثابتة.

ملاحظة 1 - تلتزم وزارة الاتصالات وتقنية المعلومات بتحديد وحجب كافة المواقع التي تنشر وتعلن عن أسعار غير رسمية وهمية (أسعار غير السعر الرسمي للدولة المعلن من قبل البنك المركزي) للعملات الأجنبية.

ملاحظة 2 - يسمح للصرافين المرخص لهم من البنك المركزي في جميع أنحاء البلاد بتداول العملات الأجنبية حسب سعر الصرف المعلن من قبل البنك المركزي وبربح 2% (2%).

ملاحظة 3 - يلتزم البنك المركزي بشراء كافة العملات الأجنبية المتحصل عليها من الصادرات غير النفطية للبلاد بالسعر الرسمي لعملة البلاد من جميع المصدرين.

ملاحظة 4 - البنك المركزي ملزم بتوفير العملة الأجنبية التي يحتاجها المستوردون لاستيراد السلع الأساسية ومواد الإنتاج الأولية والسلع الوسيطة والأدوية والمعدات الطبية وغيرها من الاحتياجات الأساسية للبلاد بالسعر الرسمي لعملة البلاد. يمنع أي استيراد للبضائع وتخليصها من جمارك الدولة دون تحديد منشأ العملة ودون توفير العملة من قبل البنك المركزي وشبكة العملة الرسمية للدولة، باستثناء تخليص البضائع.

المادة 7 – في تطبيق الفقرة (19) من السياسات العامة للاقتصاد المقاوم يضاف النص التالي فقرة (خ) إلى المادة (2) المتكررة من قانون مكافحة تهريب السلع والعملة المعتمد بتاريخ 2013/10/3:

ك- إجراء أي معاملة بالنقد الأجنبي على أساس سعر غير السعر الرسمي لعملة الدولة المعلن من قبل البنك المركزي، بما في ذلك أسعار التهريب وأسعار السوق الحرة غير الرسمية وأسعار الفضاء الافتراضي وأسعار العملات الأجنبية ونحوها.

ملاحظة 1 - تعدل الملاحظة (6) من المادة (2) من قانون مكافحة تهريب السلع والعملات المعتمد بتاريخ 2019/10/3 على النحو التالي:

ملاحظة 6 - يجب على جميع مصدري البضائع بيع مائة بالمائة (100%) من العملة المدرجة في الرخصة الجمركية أو ما يعادلها من العملات الأخرى إلى البنك المركزي خلال مدة أقصاها ستين (60) يوماً من تاريخ إصدار الرخصة الجمركية. بالإضافة إلى إلزامه بتنفيذ التزام المخالفة، يحكم على المخالف بغرامة تعادل خمس المخالفة واثنين أو أكثر من استثناءات المادة (69) من هذا القانون. وفي حالة عدم الوفاء بالالتزام خلال ثلاثة أشهر من تاريخ إبلاغ الحكم النهائي، يضاف إلى غرامة المخالف ما يعادل قيمة الالتزام وقت صدور الحكم. إذا قررت سلطة التحقيق أن عدم الوفاء بالالتزام الخاضع لهذه المذكرة والملاحظتين (5) و(7) يرجع إلى سلطة القاهرة (حادث أجنبي غير متوقع ولا يمكن تجنبه)، فلن يتم تطبيق الإدانة الخاضعة لهذه المذكرة.

ملاحظة 2 - جميع المصدرين الذين لم يسددوا التزاماتهم من النقد الأجنبي بشكل كامل منذ بداية عام 2017 وتسببوا بذلك في تعطيل النظام الاقتصادي في البلاد، لديهم مهلة ستة أشهر للوفاء بالتزاماتهم من النقد الأجنبي عن طريق إعادة العملة بالكامل وبيعها إلى البنك المركزي، وإلا فإن القضاء ملزم بالتعرف على المصدرين المخالفين وتوقيع العقوبة القانونية وفقا للملاحظتين (6) و (7) من المادة (2) من قانون مكافحة تهريب السلع والعملات.

ملاحظة 3 - يمنع تحديد أي إعفاء لإرجاع العملة الأجنبية من الصادرات غير النفطية، ويجب أن تطبق عقود النقد الأجنبي بشكل كامل وبنسبة 100% على جميع السلع والمصدرين. كما يحظر بيع العملات الأجنبية من الصادرات في السوق المفتوحة وغير الرسمية والاستثمار في الخارج باستخدام العملات الأجنبية من صادرات المصدرين.

ملاحظة 4 - لا يسمح للمصدرين الذين لا يوفون بالتزاماتهم بالنقد الأجنبي خلال المهلة القانونية، بالإضافة إلى العقوبات المنصوص عليها في قانون مكافحة تهريب السلع والعملة، بمغادرة وتصدير منتجاتهم من البلاد. تلتزم منظمة الجمارك في البلاد بمنع تصدير منتجات المصدرين المخالفين حتى التسوية الكاملة لالتزامات النقد الأجنبي. لا يتم تخليص وتصدير البضائع المذكورة دون أي عوائق بعد التسوية الكاملة لالتزامات النقد الأجنبي وإخطار البنك المركزي إلى هيئة الجمارك في البلاد.

المادة 8 – بهدف القضاء على منافسي العملة الوطنية ومنع هدر موارد البلاد من الذهب، يحظر سك أي عملات ذهبية وبيع السبائك الذهبية وسبائك الذهب والذهب غير الزينة من قبل البنك المركزي والمصارف كافة.

ملاحظة 1 - يمنع الإعلان عن شراء الذهب وتحويل العملة الوطنية إلى ذهب في الطرق العامة والإذاعة والتلفزيون وفي الفضاء الإلكتروني. تلتزم وزارة الاتصالات وتقنية المعلومات بحجب المنصات والبرامج والصفحات الإلكترونية المخالفة.

ملاحظة 2 - يلتزم البنك المركزي بالإعلان عن أسعار جميع أنواع المسكوكات الذهبية على موقعه الإلكتروني لتسهيل سداد ما يعادل الريال من سعر المسكوكة من قبل المدينين والمحكوم عليهم بالمهر.

المادة 9 – يلتزم البنك المركزي، بالتعاون مع البنك الوطني الإيراني، بتوفير آلية لشراء الذهب غير الزينة، بما في ذلك سبائك الذهب وسبائك الذهب والذهب الخام والذهب المصهور من الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين من خلال شراء الذهب غير الزينة بالريال والنقد بسعر مخفض (الموافق لتخفيض سعر الصرف) في فروع البنك الوطني الإيراني بالريال في جميع أنحاء البلاد خلال فترة شهرين.

المادة 10 - يحظر إجراء أي معاملة اقتصادية داخل الدولة التي يشمل سعرها وعوضها، والمنافسون وبدائل العملة الوطنية الذهب والعملات الذهبية والعملة الأجنبية ورموز العملات الأجنبية وما في حكمها، ولا يمكن متابعة مثل هذه المعاملات بشكل قانوني. تعتبر المعاملات التي تتم قبل تاريخ نفاذ هذا القانون صحيحة، ويستثنى من نطاق هذه المادة تبادل البضائع بسلع. إن تحويل الأموال المنقولة وغير المنقولة إلى العملة الوطنية أو الريال وإجراء المعاملات بها تحت إشراف البنك المركزي مسموح به وصحيح. ويلتزم البنك المركزي بتوفير آلية تنفيذ استخدام العملة الوطنية خلال ستة أشهر.

المادة 11 - يلتزم البنك المركزي بإخراج الدولار الأمريكي بشكل كامل من دورة توريد عملة الخدمة للبلاد، ومن خلال فروع الصرف الأجنبي التابعة لمصارف الدولة والمصارف المعتمدة، توفير جميع أنواع عملة الخدمة بالعملة الوطنية لبلد وجهة السفر. توفير عملة الخدمة للسفر إلى الدول التي تكون عملتها المشتركة هي الدولار الأمريكي أو التي بها عدد قليل من المسافرين أو يصعب توفير عملة تلك الدولة يجب أن يتم بعملات عالمية غير الدولار الأمريكي.