السقوط الحر لطهران عالمياً / تقرير مقلق عن الفجوة الطبقية

يكشف تقرير أكسفورد إيكونوميكس لعام ٢٠٢٦ عن تناقض لافت في وضع طهران.

وقال مهدي أخراريان، عضو المجلس الإسلامي في طهران: "ما كان مريرًا بالنسبة لي في هذا التقرير هو الفجوة بين القدرة البشرية لطهران ونتائج الحكم". درجة طهران في مجال القدرات البشرية أعلى من 50. وينبغي التحقق من رقمها الدقيق مرة أخرى، لكن هذه البيانات تظهر أن طهران لا تواجه نقصا خطيرا في المعرفة والخبرة والمعرفة. والسؤال هو: لماذا تحصل مدينة تتمتع بهذه القدرة على الحصول على 10 من 100 في مؤشر الحوكمة؟

وقد صنف التقرير الجديد "مؤشر المدن العالمية 2026" الصادر عن أكسفورد إيكونوميكس طهران في المرتبة 459 من بين آلاف مدينة في العالم. وفي نسخة 2025 من هذا التقرير، احتلت طهران المرتبة 428 وتراجعت 31 مركزًا خلال عام واحد. والنتيجة الإجمالية لطهران في التقرير الجديد هي 43 من أصل 100، لكن الفجوة بين المؤشرات الخمسة الرئيسية تظهر صورة أكثر دقة لوضع العاصمة. وسجل اقتصاد طهران 51 نقطة. رأس المال البشري 58.9 نوعية الحياة لديها 48.5 نقطة. وصلت البيئة إلى 40.8 وأدنى درجة في طهران مخصصة للحكم. فقط 10 من 100.

وفي إشارة إلى هذا التقرير، يقول مهدي أخراريان، عضو المجلس الإسلامي في طهران، في حديث لـ«شرق»: «من المواضيع التي طرحت اليوم تراجع ترتيب طهران في تقرير أكسفورد الاقتصادي لعام 2026. وفي هذا التصنيف، تحتل طهران المرتبة 459 من بين 1000 مدينة في العالم، وتراجعت 31 مركزاً مقارنة بعام 2025».

وبعد أن دقق في تفاصيل هذا التقرير، ركز أكثر على نتيجة طهران في مؤشر الحكم، وقال: "المؤشرات في هذا التقرير محسوبة من 100، وقد حصلت طهران على 10 في مجال الحكم. وفي رأيي أن هذا الرقم يشير إلى تعقيد خطير ويجب مناقشة أسبابه".

وبطبيعة الحال، لا يمكن اعتبار درجة 10 درجة بلدية طهران وحدها. وفي قسم الحوكمة، لا تقيس أكسفورد إيكونوميكس أداء الإدارة المحلية فحسب، بل تشمل متغيرات مثل الاستقرار السياسي والمؤسسي، وجودة الأنظمة وسيادة القانون، وفعالية الحكومة وبيئة الأعمال في حساباتها. بعض هذه المتغيرات يتم تحديدها على المستوى الوطني وهي خارج نطاق سلطة البلدية.

كما يؤكد عقاراريان أن وضع الحكم في طهران لا يمكن أن يُعزى إلى البلدية فقط، لكنه يعتقد أن جزءًا من المشكلة يعود إلى الطريقة التي تدار بها المدينة.

وقال: "لقد سبق لي أن طرحت مفهوماً يسمى "حوكمة الدراما"، وهذا المفهوم موجود أيضاً في الأدبيات العالمية وجزء من دراساته يأتي من تجربة البلديات وإدارة المدن. وعندما نظرت إلى هذه الدراسات، رأيت أن بعض علاماتها قريبة من المشاكل التي نواجهها في البلاد وإدارة المدن اليوم.

رأس المال البشري 58.9، الحوكمة 10

ويمكن رؤية إحدى الفجوات الجديرة بالملاحظة في تقرير 2026 بين درجة رأس المال البشري وحكم طهران. رأس المال البشري الذي حصل على درجة 58.9 هو أفضل درجة في طهران من بين المجالات الخمسة الرئيسية لهذا المؤشر.

في هذا القسم، تدرس أكسفورد للاقتصاد عوامل مثل مستوى التعليم وحالة القوى العاملة، وجودة الجامعات، ومهارات الموارد البشرية، وقدرة المدينة على جذب المتخصصين والاحتفاظ بهم.

ويعتبر "أخاريان" هذه الفجوة من الأجزاء المهمة في التقرير، ويقول: "ما كان مريرًا بالنسبة لي في هذا التقرير هو الفجوة بين القدرة البشرية لطهران ودرجة الحكم. درجة طهران في مجال القدرات البشرية أعلى من 50. يجب التحقق من رقمها الدقيق مرة أخرى، لكن هذه البيانات تظهر أن طهران لا تواجه نقصًا خطيرًا في المعرفة والخبرة والمعرفة. والسؤال هو، لماذا تحصل مدينة بهذه القدرة على 10 من 100 في مؤشر الحكم؟"

الرقم الدقيق لمؤشر رأس المال البشري في تقرير أكسفورد إيكونوميكس هو 58.9 من 100؛ أي أن المسافة بين هذين المؤشرين تصل إلى نحو 49 نقطة. تبحث شركة إقراريان عن إجابة لهذه الفجوة في كيفية استخدام القدرات المتاحة في المدينة. وقال: "النخب ومن يمكن أن يكون لهم تأثير في إدارة المدينة ولديهم كلمات وأفكار لقضايا طهران، إما لا يتم الاستماع إليهم أو لا تحظى آراؤهم بالاهتمام الكافي".

وربط اخاراريان هذه القضية بتجربته في الولاية السادسة لمجلس المدينة وقال: «تجربتي المعاشة في هذه السنوات الخمس هي أننا عندما نطرح نحن كناقدين لأداء السيد الدكتور زاكاني نقطة أو قضية، كنا نواجه ردود فعل قوية في بعض الأحيان. وفي الفضاء الإلكتروني، شهدنا أيضًا تدمير أشخاص لم يكن من الواضح من هم ولماذا يدخلون مشروع التدمير بدلاً من الرد على الانتقادات.

آخاراريان: خطّة التنمية في طهران خاطئة

ولا يعتبر عضو مجلس المدينة هذا أن قضية الحكم في طهران تقتصر على الإدارة الحالية. ووفقا له، فإن جزءا من مشاكل طهران اليوم هو نتيجة النمط الذي تشكل على مر السنين في تطوير العاصمة وما زال مستمرا.

وقال اخراريان: "إن عرقلة تنمية طهران أمر خاطئ. هذا المسار بدأ في الماضي وما زلنا نسير على نفس المسار. وزيادة الكثافة وما أسميه الحلقة المفرغة لمراكز التسوق مثال على هذه القضية".

وأضاف: «ليس السؤال أن كل مشاكل طهران اليوم هي نتاج فترة الإدارة الحضرية؛ والسؤال هو ما إذا كان النمط السابق قد تم تصحيحه أم استمر. علينا أن نرى ما فعلته إدارة المدينة لتغيير هذا المسار".

وفي تقرير أكسفورد إيكونوميكس، فإن وضع طهران ليس ضعيفاً في قطاع الحكم فحسب؛ حصلت نوعية الحياة في العاصمة على 48.5 من أصل 100 نقطة.

في هذا المؤشر، يتم فحص عوامل مثل عدم المساواة في الدخل، ونصيب الفرد من الدخل، وتكاليف السكن، ومتوسط العمر المتوقع، والجريمة، والوصول إلى المرافق الثقافية والترفيهية.

بعض هذه المتغيرات تقع خارج نطاق السلطة المباشرة للبلدية، ولكن الإسكان والحصول على الخدمات البلدية، ونوعية الأماكن العامة، والمرافق الثقافية والترفيهية هي بعض المجالات التي يمكن أن تؤثر عليها سياسات البلدية.

الرقم 48.5 وحده لا يفسر العامل الذي ساهم أكثر في انخفاض درجة طهران، لكنه يظهر أن العاصمة لم تصل حتى إلى 50 نقطة في مجموعة المؤشرات التي تشكل تجربة الحياة اليومية للمواطنين.

والوضع البيئي ليس أفضل أيضاً؛ وقد حصلت طهران على 40.8 من أصل 100 نقطة في هذا المجال. عند حساب هذا المؤشر، لا يتم أخذ تلوث الهواء في الاعتبار فحسب، بل يتم أيضًا فحص عوامل مثل جودة الهواء والوصول إلى المساحات الخضراء والمخاطر المناخية وكمية الانبعاثات الملوثة والمرونة البيئية.

وفي تقرير 2025، احتلت طهران أيضًا المرتبة 904 بين آلاف المدن في المؤشر البيئي. من ناحية أخرى، لا يزال اقتصاد طهران الذي حصل على درجة 51 ورأس المال البشري الذي حصل على 58.9 أعلى من القطاعات الأخرى. وهذا هو الفارق الذي يجعل السؤال عن كيفية إدارة المدينة أكثر وضوحا؛ مدينة لا تزال تتمتع بقدرات كبيرة من حيث الموارد البشرية والوزن الاقتصادي، لماذا تراجعت إلى المرتبة 10 في الحكم؟

واعتبر أخراريان إصلاح نظام الحكم في طهران أحد ضرورات إدارة رأس المال، وقال: "يجب على وسائل الإعلام وأساتذة الجامعات ونخب الإدارة الحضرية التحدث أكثر عن هذه القضية. فالمدينة تحتاج إلى مساحة للنقد والحوار، ولا ينبغي سد هذا الفضاء بالمناهج المتطرفة".

تقوم أكسفورد إيكونوميكس بتقييم ألف مدينة بناءً على خمسة مجالات هي الاقتصاد ورأس المال البشري ونوعية الحياة والبيئة والحوكمة. ويتم احتساب درجة كل قسم من صفر إلى 100، ويقول هذا المعهد إن الغرض من المؤشر ليس فقط وضع جدول تصنيف، بل إظهار نقاط القوة والضعف في المدن واتجاهها المستقبلي.

ومن وجهة النظر هذه، فإن تراجع طهران من المرتبة 428 إلى المرتبة 459 ليس مجرد تغيير في الجدول العالمي. وبينما تراجعت العاصمة 31 مركزًا، فإن أفضل نتيجة لها هي 58.9 في رأس المال البشري، وفي مجالين يرتبطان مباشرة بتجربة الإدارة والعيش في المدينة، كانت الأرقام أقل بشكل ملحوظ؛ جودة الحياة 48.5 والحوكمة 10 من 100.

ويعتقد إيخاراريان أيضًا أن هذا الرقم يمكن أن يكون نقطة انطلاق لنقاش أوسع حول إدارة طهران. ووفقا له، لا ينبغي أن يقتصر الحديث على فترة إدارة المدينة، بل يجب توضيح ما فعلته الإدارة الحالية لتغيير الماضي.