الصين تنتقل من دور الفاعل «الحذر» إلى «المهندس المعياري» للنظام العالمي / كيف يهيمن الكتاب الأبيض للتنين على العالم؟ / هل تدفع الصين ثمن كونها «الوافد الجديد» إلى قمة العالم؟

يطرح هذا الكتاب الأبيض في جوهره ثلاث قضايا مترابطة: أولاً، ينبغي للعالم أن يتجه نحو نظام متعدد الأقطاب حقاً. ثانياً، ينبغي أن تبقى الأمم المتحدة المؤسسة المركزية للحوكمة الدولية. ثالثاً، ينبغي للجنوب العالمي أن يمتلك نفوذاً وحصة أكبر في تحديد القواعد والأولويات العالمية... هذه الأفكار دعوة صريحة لإعادة توزيع القوة داخل النظام الدولي القائم. والقيادة المعيارية تحتاج في نهاية المطاف إلى «ا

تحليل تشاتام هاوس لوثيقة "الكتاب الأبيض" الجديدة لبكين بشأن الأمن القومي والحوكمة العالمية

في جوهره، يقدم الكتاب الأبيض ثلاثة مقترحات مترابطة: أولا، يتعين على العالم أن يتحرك نحو نظام متعدد الأقطاب في الأساس. ثانيا، يجب أن تظل الأمم المتحدة المؤسسة المركزية للحوكمة الدولية. ثالثاً، يجب أن يتمتع الجنوب العالمي بنفوذ أكبر ومصلحة أكبر في تحديد القواعد والأولويات العالمية... وهذه الأفكار هي دعوة واضحة لإعادة توزيع السلطة داخل النظام الدولي الحالي. إن القيادة المعيارية تتطلب في نهاية المطاف "المصداقية"؛ المصداقية التي تعتمد في كثير من الأحيان على التزامات ملموسة... يُظهر الكتاب الأبيض أن الصين واثقة بشكل متزايد في تقديم رؤية لمستقبل الحوكمة العالمية. ما لا يزال غير واضح هو ما إذا كانت بكين لديها الرغبة - أو القدرة - على مطابقة طموحاتها المعيارية المتنامية مع فن الحكم الاقتصادي اللازم لتحقيق هذه الطموحات.

مجموعة أنديشة: تحرير ومراجعة وتحرير: فورزان آصف ناخاي: يو جي، باحث أول في الصين في برنامج آسيا والمحيط الهادئ، تشاتام هاوس، في مقالته النظرية المنشورة على موقع تشاتام هاوس وترجمتها إلى الفارسية بواسطة الذكاء الاصطناعي، من خلال تشريح الكتاب الأبيض الصيني المكون من 45 صفحة حول "الحوكمة العالمية الأكثر عدالة"، يُظهر أن بكين تعزز دورها من ممثل مفيد في النظام الحالي إلى "مهندس النظام". "الدولية الجديدة". وفي وضع تتجنب فيه واشنطن عبء القيادة التقليدية من خلال تجاهل القانون الدولي والانعزالية، رأت بكين الفرصة لتقديم "مفردات سياسية جديدة". وتحاول هذه الوثيقة إعادة التوازن إلى قواعد توزيع القوة في الشؤون الدولية من خلال التركيز على المبادئ الثلاثة للتعددية القطبية، والحفاظ على مركزية الأمم المتحدة، وزيادة حصة الجنوب العالمي.

ومع ذلك، يكشف تحليل تشاتام هاوس عن تناقض جوهري وتعليق في سلوك بكين: فالصين تطلق على نفسها اسم الدولة الرائدة في إصلاح الحكم العالمي، والتي، على النقيض من النموذج التاريخي الأميركي (مثل خطة مارشال)، تمتنع عن تقديم التزامات مالية ضخمة وضمانات صارمة. وكان تباطؤ النمو الاقتصادي وتبني السياسات الحذرة سبباً في إبقاء الصين معلقة بين "الطموح السياسي" و"ضبط النفس المالي". وأخيرا، يخلص المؤلف إلى أن بكين تسعى إلى ممارسة "السلطة المعيارية" وإعادة تعريف مفاهيم الحكم والتنمية بدلا من السعي إلى "الهيمنة المالية"؛ وهو النهج الذي لن يتحدد نجاحه في مدى جاذبية الخطاب فحسب، بل وأيضاً في مدى قدرة بكين على تقديم دعم اقتصادي ملموس لخططها. سوف تقرأ هذا المقال أدناه:

ويظهر الكتاب الأبيض الجديد للصين بشأن الحوكمة العالمية أن البلاد تسير على حبل مشدود بين الطموحات العالمية وضبط النفس المالي. وبينما يتركز اهتمام العالم على الحربين في الشرق الأوسط وأوكرانيا، أصدرت بكين بيانا شاملا حول مستقبل النظام الدولي. وظهر الكتاب الأبيض المؤلف من 45 صفحة، تحت عنوان "حوكمة عالمية أكثر عدلا وعدلا: مبادئ الصين ومقترحاتها وممارساتها"، في الوقت الذي صدرت فيه توصيات مجموعة السبع للشؤون العالمية. وتظهر هذه الوثيقة تطور الصين وانتقالها من "مجرد مشارك في النظام الدولي القائم" إلى "مهندس النظام العالمي الجديد".

إن أهمية هذا الكتاب الأبيض لا ترجع إلى تقديم فكرة جديدة وثورية، بل لأنها تجمع بين مواضيع بكين الدبلوماسية القديمة في صيغة موحدة ومتكاملة لإعادة تصميم الحوكمة العالمية. تدمج هذه الوثيقة فئات التنمية والأمن والثقافة والتكنولوجيا والإصلاحات المؤسسية في إطار مفاهيمي واحد.

في جوهره، يقدم الكتاب الأبيض ثلاثة مقترحات مترابطة: أولا، يتعين على العالم أن يتحرك نحو نظام متعدد الأقطاب في الأساس. ثانيا، يجب أن تظل الأمم المتحدة المؤسسة المركزية للحوكمة الدولية. ثالثا، يجب أن يتمتع الجنوب العالمي بقدر أكبر من النفوذ والمشاركة في تحديد القواعد والأولويات العالمية. (السفير أرجان: على الرغم من أن هذا أحد الاقتراحات الثلاثة لمركز الحوكمة الدولية في الكتاب الأبيض، إلا أن نائب رئيس السيد شي جين بينغ جاء للتحدث في الأمم المتحدة وذهب للقاء ترامب نفسه. هل هذا تغيير كبير في السلوك؟)

وتشكل هذه الأفكار دعوة واضحة لإعادة توزيع السلطة داخل النظام الدولي الحالي. ومع ذلك، تكشف الوثيقة أيضًا عن تناقض صارخ: فبينما تقدم الصين نفسها على نحو متزايد باعتبارها مؤيدًا لإصلاح الحوكمة العالمية ومدافعًا عن التعددية، فإنها تظل مترددة ومتحفظة بشأن تخصيص موارد مالية واسعة النطاق - المرتبطة تاريخيًا بـ "القيادة العالمية".

إن توقيت نشر هذه الورقة البيضاء ليس من قبيل الصدفة. وتأتي الوثيقة في وقت تظهر فيه واشنطن استعدادا أقل لتحمل عبء القيادة الدولية. تظل الولايات المتحدة أقوى دولة في العالم، لكن الانقسامات السياسية الداخلية، وتجاهل إدارة ترامب الواضح للقانون الدولي، ونهجها الذي لا يمكن التنبؤ به في السياسة الخارجية، أثار تساؤلات حول مستقبل القيادة الأمريكية في النظام الدولي.

ومن الواضح أن الصين ترى فرصة هنا. يصور الكتاب الأبيض بكين مراراً وتكراراً كمدافع عن النظام المتمركز حول الأمم المتحدة ضد الأحادية والسياسة القائمة على القوة. وخلافاً للقوى الناشئة في الماضي التي سعت إلى الإطاحة بالمؤسسات القائمة، تصر الصين على أن الأمم المتحدة تظل أمراً لا مفر منه ولا يمكن استبداله. والرسالة هي كما يلي: لا ينبغي تفكيك الحكم العالمي، بل "إعادة توازنه".

هذا التمييز مهم. ولا تتطلع بكين إلى توفير بديل للأمم المتحدة؛ بل تحاول إعادة بناء النظام القائم بطريقة تعكس بشكل أفضل واقع السلطة في العصر الحالي. وفي عقلية بكين، فإن نظام ما بعد عام 1945 لا يعكس العالم اليوم؛ عالم تضم فيه البلدان النامية أغلبية سكان العالم وحصة متزايدة من الإنتاج الاقتصادي.

وستكون بلدان الجنوب العالمي هي المستفيدة من عملية إعادة التوازن هذه. ومن خلال هذه الوثيقة، تقدم الصين نفسها على أنها "عضو" و"ممثل" لهذا الطيف الواسع. إن المطالبات بزيادة تمثيل البلدان النامية في المؤسسات الدولية وتعزيز المشاركة في صنع القرار العالمي لها حضور قوي في النص. في حين أن التعاون في الجنوب العالمي يركز تقليديًا على التنمية الاقتصادية، فإن هذا الكتاب الأبيض يسعى إلى توسيع نطاقه ليشمل مجالات أخرى من الشؤون العالمية، بما في ذلك الأمن والتكنولوجيا.

هناك جاذبية كبيرة في هذه الرسالة. لقد زعمت العديد من البلدان النامية منذ فترة طويلة أن المؤسسات المالية العالمية والعمليات التنظيمية لا تزال تتأثر بشكل غير متناسب بالاقتصادات المتقدمة. ومن ثم فإن تأكيد الصين على الشمولية والتمثيل يتداخل مع مظالم حقيقية وحقيقية تمتد إلى ما هو أبعد من دائرة المقربين والشركاء في بكين.

ومع ذلك، فإن القيادة في الشؤون الدولية تتطلب أكثر من مجرد الأفكار والأدبيات السياسية؛ القيادة تتطلب "الموارد". ويظهر التاريخ أن كل مهندس عظيم للنظام الدولي دفع ثمنا باهظا للعب هذا الدور. بعد الحرب العالمية الثانية، دعمت الولايات المتحدة إعادة إعمار أوروبا من خلال خطة مارشال، وتمويل ودعم المؤسسات الدولية، وضمان الترتيبات الأمنية، وتوفير المنافع العامة العالمية. وبغض النظر عن وجهة نظر المرء الإيجابية أو السلبية تجاه القيادة الأميركية، فإن هذا الدور كان مدعوماً بالتزامات مالية ضخمة.

من الواضح أن الكتاب الأبيض الذي أصدرته الصين غير دقيق وعمومي على هذه الجبهة. وتتحدث الوثيقة بالتفصيل عن المبادئ والتعاون والإصلاحات المؤسسية، لكنها لا تقدم أي التزامات مالية جديدة كبيرة للمساعدة في تحقيق هذه الإصلاحات.

وهذا الإغفال ملفت للنظر بشكل خاص نظراً للوضع الاقتصادي في الصين. وأدى تباطؤ النمو الاقتصادي والسعي لتحقيق التفوق التكنولوجي في الداخل إلى الحد من رغبة بكين في تقديم التزامات مكلفة في الخارج. لقد انتهى عصر الاستثمارات التي تقودها الحكومة في "مبادرة النطاق والطرق"، مما يفسح المجال لنهج أكثر حذرا يركز على المشاريع الأصغر حجما والأكثر استهدافا.

ونتيجة لهذا فإن الصين تبدو وكأنها معلقة بين "الطموح" و"ضبط النفس". فهي تملأ بشكل متزايد الفراغ الدبلوماسي الذي خلفه الانسحاب الأميركي - سواء كان ذلك باختيارها أو بالضرورة - ولكنها لا تزال غير راغبة في تحمل التكاليف المرتبطة تقليدياً بـ "القيادة المهيمنة".

ولكن ربما هذا هو ما تريده الصين. لقد أكد صناع السياسات الصينيون منذ فترة طويلة على أن الصين لا تسعى إلى الهيمنة، ولا ينبغي لنا أن نتوقع منها أن تتحمل المسؤوليات التي كانت تتحملها الولايات المتحدة ذات يوم.

وهذا يعني أنه ربما لا ينبغي قياس الكتاب الأبيض بمقياس "القيادة الأميركية السابقة". لا تقدم بكين خطة مارشال 2.0 (السفير أرجان: في اللغة التحليلية والإعلامية والتكنولوجية، فإن إضافة "2.0" (صفرين) بعد عنوان أو مفهوم هو مصطلح للإشارة إلى "نسخة محدثة وأحدث وأكثر تقدمًا" لفكرة أو نمط قديم.) كما أنها لا تقترح دعم النظام العالمي ماليًا من خلال تحويلات رأس المال الضخمة أو الضمانات الأمنية التي لا نهاية لها. وبدلاً من ذلك، يبدو أن الصين تلاحق نهجاً مختلفاً في التعامل مع النفوذ: نهج متجذر في تجربتها التنموية السابقة وشرعيتها المؤسسية القائمة.

ومن وجهة النظر هذه، فإن الكتاب الأبيض لا يتعلق بـ "الهيمنة المالية" بقدر ما يتعلق بـ "انعكاس القوة المعيارية". وتحاول الصين تشكيل الكيفية التي يفكر بها الآخرون في ما يتصل بالسيادة، والتنمية، والأمن، وتوزيع السلطة في الشئون الدولية. ولا يتمثل طموح بكين بالضرورة في الحلول محل أميركا باعتبارها المورد الرئيسي في العالم للسلع العامة، بل "إعادة تحديد المبادئ" التي يتم بموجبها إدارة هذه السلع وتوزيعها.

إن التأكيد المتكرر على التعددية القطبية، ومركزية الأمم المتحدة، وصوت الجنوب العالمي، يعكس محاولة لإنشاء "مفردات سياسية جديدة" للنظام الدولي الذي تلعب فيه الصين دوراً دبلوماسياً رائداً.

إن نجاح هذه الاستراتيجية سوف يعتمد على ما هو أكثر من مجرد جاذبية أفكارها. إن القيادة المعيارية تتطلب في نهاية المطاف "المصداقية"؛ الائتمان الذي يعتمد في كثير من الأحيان على التزامات ملموسة. ويظهر الكتاب الأبيض أن الصين واثقة بشكل متزايد في تقديم رؤية لمستقبل الحوكمة العالمية. ما لا يزال غير واضح هو ما إذا كانت بكين لديها الرغبة - أو القدرة - على مطابقة طموحاتها المعيارية المتنامية مع فن الحكم الاقتصادي اللازم لتحقيق هذه الطموحات.

وفي الوقت الحالي، تقدم الصين للعالم لغة جديدة للنظام الدولي. والسؤال الرئيسي هو ما إذا كان سيوفر الوسائل الحقيقية لبناء هذا النظام؟

إصدار وثيقة الأمن القومي الصيني؛ العلاقة المتبادلة بين الأمن والتنمية في الكتاب الأبيض/الكتاب الأبيض الصيني...

محمد رضا الطاجيكي ومبادئه "الإصلاحية" للخروج من الأزمة/فتح الانسداد فيما يتعلق...

لماذا أحيانًا لا يغير الفهم أكثر شيئًا؟ / القدرة على تحمل الغموض هي عامل النمو النفسي

انتصار إسبرطة على أثينا بمساعدة إيران؛ عمى روبيو المتعمد

اليابان؛ في ظل الحكم الأمريكي أم نموذج للاستقلال والتقدم؟

تهديد بالقتل لـ90 مليون إيراني ورواية أستاذ بجامعة هارفارد عن "العار التاريخي" لترامب/ "الأمر...