في الاتفاق مع أفغانستان، يجب أن تكون منفعة إيران واضحة

أكد المدير السابق للتجارة في المنطقة الحرة بجزيرة قشم وخبير الماجستير في التخطيط والتنمية، في حوار مع «فرارو»، على ضرورة الشفافية في العقود، معتبراً أنه لا ينبغي لإيران أن تقدم تنازلات نقدية في الاتفاقيات الإقليمية مقابل وعود مؤجلة. نُشر هذا الخبر «في الاتفاق مع أفغانستان، يجب أن تكون منفعة إيران واضحة» لأول مرة على موقع سفير أرجان.

وبحسب سفير أرجان محسن زنغنه، أعلن أعضاء البرلمان العاشر الاتفاق على تخصيص 10 هكتارات من الأراضي في ميناء تشابهار ونحو 100 هكتار في المنطقة الحرة لأفغانستان، وقالوا إن البلاد يمكنها إنشاء البنية التحتية التي تحتاجها لعبور البضائع والوصول إلى المياه المفتوحة في هذه المنطقة. لكن بعد ردود الفعل على هذه التصريحات، وصف الادعاء بتسليم 110 هكتارات من الأراضي الإيرانية بـ"الكذب"، وأكد أنها مسألة استثمارية فقط.

وقال إسماعيل البقاعي، المتحدث باسم وزارة الخارجية، عن هذه الخطة: "إن إعطاء الأرض والأرض غير ممكن بأي شكل من الأشكال"، وأوضح أن المناقشة المطروحة هي نموذج شائع لتزويد الدول غير الساحلية بإمكانية الوصول إلى الموانئ والمياه المفتوحة من خلال استئجار المرافق؛ ومع ذلك، ووفقا له، فإن هذه القضية المتعلقة بأفغانستان لم تطرح رسميا بعد.

والسؤال الآن هو: ما هي تفاصيل هذا التعاون التجاري، وما هي الالتزامات التي يفرضها على إيران، وكيف سيتم ضمان المصالح الاقتصادية للبلاد مقابل التنازلات المحتملة؟

ناقش ناصر زكري، المدير التجاري السابق لمنطقة قشم آزاد وخبير التخطيط والتطوير، هذه الخطة في مقابلة مع فيرارو:

الغموض في العقود أساس سوء الفهم الكبير

وفيما يتعلق بمسألة التعاون التجاري مع أفغانستان، قال: "إن أي نوع من الاتفاق أو العقد الذي يتم إبرامه في البلاد يجب أن يتم شرحه بدقة وتفصيل كافيين للرأي العام. وإلا فسيكون هناك سوء فهم خطير سيكون من الصعب للغاية حله".

وقال: "تزداد الأوضاع تعقيداً عندما يغذي المسؤولون أنفسهم سوء الفهم هذا بتصريحات غير دقيقة أو باستخدام ألفاظ وعبارات غير لائقة. ومن الطبيعي أن يثير الإعلام والمحللون والناس تساؤلات وانتقادات بناء على معلومات محدودة وتصريحات منشورة. لذلك فإن الشفافية في بيان تفاصيل الاتفاقيات والاختيار الدقيق للكلمات هي جزء من مسؤولية أصحاب القرار".

نعطي نقاط الائتمان ونحصل على وعود القروض

وأشار هذا الخبير في مجال الاقتصاد والتجارة إلى ضرورة دراسة الأبعاد الاقتصادية لخطط التعاون مع أفغانستان، وقال: "في السابق، ما هو الطريق الذي يتم من خلاله عبور البضائع؟" ما هي مزايا وقيود تلك الطريقة وما هي الحاجة إلى استخدام طريقة أخرى؟ قبل اتخاذ قرار بشأن أي خطة جديدة، يجب دراسة هذه الأسئلة بعناية لتحديد الفائدة التي سيجلبها تغيير الأسلوب للبلاد".

وأضاف: "للأسف، أثبتت التجارب السابقة أننا نتنازل بسهولة عن التنازلات في بعض العقود والاتفاقيات، لكن التنازلات التي نحصل عليها في المقابل تكون محدودة. في الواقع، أحياناً نحصل على نقاط ائتمان بدلاً من النقاط النقدية التي نمنحها؛ أي أن نقاطنا واضحة وقابلة للحساب منذ البداية، لكن ما سنحصل عليه في المقابل يؤجل إلى المستقبل والوفاء بالوعود".

وشدد هذا الخبير التنموي على أنه "في حالة خطة التعاون مع أفغانستان، ينبغي أن تحدد بوضوح ما هي الفائدة التي ستستفيد منها إيران من تنفيذها. هل سيكون مجرد وجود تجاري أم أننا نواجه اتفاقا طويل الأمد وتنازلات مستقرة؟ إذا كان سيتم منح تنازل كبير للطرف الآخر، فيجب أن يكون واضحا منذ البداية ما الذي ستحصل عليه إيران في المقابل وكيفية ضمان الوفاء بالتزامات الطرف الآخر".

تجربة حقوق المياه؛ لماذا يجب أن ننتبه لوعود الطرف الآخر؟

وقال المدير التجاري السابق لمنطقة آزاد قشم، في إشارة إلى تاريخ الخلافات بين إيران وأفغانستان، "لدينا تجارب في علاقاتنا مع أفغانستان تظهر أنه من المستحيل اتخاذ قرارات بشأن الاتفاقيات الجديدة دون فحص سجلات والتزامات الطرف الآخر بعناية". ولا تزال قضية الحقوق المائية والنزاعات في هذا المجال باقية في الذاكرة العامة.

وتابع زكري: "في هذا المجال، هناك مسائل قانونية لم يتم حلها بين البلدين، ولم نتمكن من تحقيق جميع النقاط التي كانت متوقعة. التعاون التجاري أكثر تعقيدا بكثير مما يمكن تحديده دون توضيح التفاصيل والتزامات الطرفين. فإذا أردنا منح امتياز كبير، يجب أن نحصل في المقابل على امتيازات متناسبة وموثوقة. ولا يمكن للمرء أن يتجاهل الفوائد المحددة اليوم فقط على أمل الحصول على فوائد محتملة في المستقبل".

وقال خبير التخطيط والتنمية: "لقد واجهنا مشاكل في بعض مجالات التعاون الإقليمي، وهو ما يوضح مدى أهمية وضع السياسات على المدى الطويل والتقييم الدقيق للمصالح الوطنية. على سبيل المثال، قد نبني مطارا في بلد ما، ولكن في النهاية حتى أننا لن نتمكن من الهبوط في ذلك المطار. ومثل هذه التجارب تظهر ضرورة إعادة النظر في طريقة تصميم وتنفيذ الاتفاقيات الاقتصادية والإقليمية.

ما هو الاتفاق السياسي الذي يحتاجه الاستثمار الأجنبي؟

وفيما يتعلق بالطريقة الصحيحة للتعاون الاقتصادي مع أفغانستان، قال زكري: "الحديث عن تسليم أراض لدولة أخرى، حتى لو كان ذلك كآلية تجارية فقط، يدل على أننا بحاجة إلى مزيد من الدقة في طريقة طرح الموضوع وشرح أبعاده". وينبغي تصحيح هذا النوع من النظرة بحيث يتم تحديد الفرق بين نقل ملكية الأراضي وتوفير المرافق التجارية في إطار القوانين بشكل واضح.

وقال: "في الأساس، ليس من الضروري إعطاء وضع خاص لدولة ما كوحدة وهوية سياسية، أو تحديد القضية فقط على مستوى العلاقات بين حكومتين. يمكن للدولة التي ترغب في الاستثمار أن تستثمر في إيران من خلال شركة مستقلة ذات شخصية اعتبارية محددة.

وفي إشارة إلى الموقع الجغرافي لإيران، قال: "إن إحدى مزايا بلادنا هي أنها يمكن أن تسهل ربط دول آسيا الوسطى والمناطق غير الساحلية مع العالم وطرق التجارة الدولية. لكن القضية الرئيسية هي ما هي الفائدة المحددة من استخدام هذه القدرة لإيران. إن مجرد خلق إمكانية الوصول إلى الموانئ والمياه المفتوحة وحده لا يجيب على هذا السؤال؛ يجب توضيح الفوائد التي سيجلبها هذا التعاون لاقتصاد البلاد".

وأضاف هذا الخبير: "من المنطقي أكثر أن تستثمر شركة مسجلة وذات سمعة طيبة في إيران وفقا للقوانين التي تحكم المنطقة المعنية وأن تتعاون مع الجانب الإيراني في إطار اللوائح الداخلية والالتزامات القانونية الواضحة". ولهذا لا داعي لتحديد آلية استثنائية أو اتخاذ قرار سياسي جديد. وإذا كان الهدف هو تطوير الأنشطة الاقتصادية الأجنبية، فيجب أن تتم هذه الأنشطة قدر الإمكان على أساس المصالح الوطنية والقوانين الواضحة والآليات الاقتصادية القابلة للتقييم. كما يمكن للمناطق الحرة في الدولة أن توفر منصة للتعاون مع الشركات الأجنبية في إطار أنظمتها؛ على أن تكون مصالح إيران والتزامات الطرف الآخر وضمان تنفيذ الاتفاقات محددة بوضوح منذ البداية.