بيزشكيان يسعى إلى إنهاء إدارة الحكومة للمنشآت الاقتصادية؛ سايبا تحت مجهر الخصخصة
مع إبلاغ قائمة الأسهم القابلة للخصخصة وتأكيد بيزشكيان على حسم أوضاع الشركات الحكومية، عادت خصخصة سايبا إلى الواجهة، وإن لم يُعلَن بعد عن الخصخصة النهائية لهذه الشركة المصنّعة للسيارات. ما الشركات المشمولة بقائمة الخصخصة؟ أعلن سيد علی مدنیزاده، وزير الاقتصاد والمالية، في 18 مهر 1405 قائمة الأسهم القابلة للخصخصة […] وكتب بيزشكيان أنّه يسعى إلى إنهاء إدارة الحكومة للمنشآت الاقتصادية؛ سايبا تحت مجهر الخصخصة، وهو
ومع الإعلان عن قائمة الأسهم التي يمكن نقلها وتأكيد الأطباء على إسناد المهام للشركات المملوكة للدولة، أثيرت مسألة خصخصة سايبا مرة أخرى؛ ومع ذلك، لم يتم الإعلان عن النقل النهائي لهذه الشركة المصنعة للسيارة بعد.
وفقاً لتقرير آخر سيارة، أعلن السيد علي مدني زاده، وزير الشؤون الاقتصادية والمالية، بتاريخ 18 مهر 1405، عن قائمة الأسهم القابلة للتحويل الخاضعة للجزء 2 البند "ب" من المادة 5 من قانون خطة التقدم السابعة. تشمل هذه القائمة أسهم الشركات الرئيسية التي كانت في محفظة الشركات التابعة حتى 30 يونيو 1405. ويمكن رؤية أسماء شركات مثل إيران خودرو، وسايبا، واستثمار الضمان الاجتماعي (شاستا)، وبنك بارسيان، وبنك اختاز نوفين، ومجموعة أوميد لإدارة الاستثمار، والشحن في جمهورية إيران الإسلامية، والخليج الفارسي للصناعات البتروكيماوية، وصناعات النحاس الوطنية في إيران، وخوزستان للصلب.
وبطبيعة الحال، لا يعني هذا الإخطار بيع جميع أسهم سايبا أو الانتهاء من خصخصتها. والقضية الأساسية هي أن أسهم الشركات الرئيسية هي في أيدي الشركات التابعة المخصصة للتحويل في إطار القانون. كما أن تحديد كمية الأسهم المتضمنة في عملية نقل سايبا يتطلب التأكد من تفاصيل الجدول المرفق.
وفي 20 مهر 1405، أكد الرئيس مسعود مزيكيان، في كلمة حول وضع الشركات المملوكة للدولة، على ضرورة إسناد المهام لهذه المجموعات. وأعلن أنه تم إجراء التحقيقات حول كيفية تسليم الشركات لسلطة الحكومة. وأعلن مديكيان أن قيمة الأصول والموارد المتاحة للشركات الحكومية والخاصة تبلغ نحو 6 إلى 7 آلاف هامات، وانتقد المشاكل الإدارية التي تعاني منها هذه الشركات. كما أشار إلى معوقات تغيير المديرين بسبب انتماءات الأشخاص، وشدد على ضرورة تعيين المديرين على أساس الكفاءة والخبرة والقدرة.
إن إدارة الشركات الكبيرة، وخاصة غير المربحة منها، تتطلب موارد مالية كبيرة. وبالإضافة إلى إدارة هذه المجموعات، يجب على الحكومة أيضًا توفير نفقاتها العامة والتزاماتها الاقتصادية والاجتماعية. عندما تحتاج الشركة إلى دعم مستمر لمواصلة عملها ولا تستطيع الحصول على الموارد المالية التي تحتاجها من النشاط الاقتصادي، فإن ملكية الدولة قد تضع المزيد من الضغط على الموارد العامة. ويمكن للخصخصة نقل جزء من مسؤولية تمويل وإدارة وتطوير هذه الشركات إلى القطاع الخاص. ومع ذلك، فإن تغيير الملكية وحده لا يحسن أداء الشركة. إن مؤهلات المشتري وشفافية عملية البيع ومستوى المنافسة وهيكل الملكية الجديد هي عوامل تؤثر على نتيجة المهمة.
إحدى القضايا المثارة في ريادة الأعمال الحكومية هي الدور المتزامن للحكومة كمالك ومشرف. فمن ناحية، للحكومة مصالح مباشرة في القرارات الإدارية للشركات المملوكة لها، ومن ناحية أخرى، يجب عليها مراقبة أدائها وامتثالها للوائح. إن ترك الشركة يمكن أن يوفر الأساس للحكومة للتركيز بشكل أكبر على التنظيم وخلق المنافسة وحماية حقوق المستهلكين. ولا تقتصر القائمة التي أعلنتها وزارة الاقتصاد على صناعة السيارات، بل تشمل شركات في مجالات البنوك والتمويل والبتروكيماويات والمعادن الأساسية والشحن. ولذلك، فإن نقل أسهم سايبا هو جزء من سياسة أوسع لتحديد التنازل عن الأصول والشركات المملوكة للدولة والشركات التابعة لها.
وبموجب الفقرة "ب" من المادة (5) من قانون خطة التنمية السابعة، تلتزم وزارة الشؤون الاقتصادية والمالية بالتعاون مع الجهات التنفيذية الأخرى بضبط الصلاحيات الإدارية للمؤسسات والهيئات الحكومية والعامة غير الحكومية في الشركات بقدر حصصها. أحد أهداف هذا الحكم هو منع تشكيل هياكل غير شفافة من خلال الاستحواذ على أسهم الشركات الرئيسية من قبل الشركات التابعة والشركات التابعة. ويجب على وزارة الاقتصاد تحديد المستفيدين من الشركات الرئيسية وتحديد الأسهم التي يمكن نقلها والمضي في عملية النقل بما يتوافق مع السياسات العامة للمادة 44 من الدستور والقوانين ذات الصلة.
كما يوفر قانون الخطة السابعة آليات التعامل مع الأطراف ذات العلاقة وتعزيز موقف صغار المساهمين. ويتعين على وزارة الاقتصاد توفير الأساس لمقترحات صغار المساهمين بشأن الخطة في مجلس الإدارة وجمعيات الشركة وزيادة شفافية المعاملات مع الأطراف ذات الصلة. ومن بين الأمور التي يهمها هذا الحكم الإفصاح عن تفاصيل الصفقة، والسعر، وعملية تحديد السعر، وأسباب عدم تنفيذ الصفقة مع أطراف غير مرتبطة، وتقرير الخبراء عن تسعير الأصول.
ويحد جزء آخر من القانون من سلطة إدارة الحكومة في الشركات المفوضة. وبموجب هذا الحكم، لا يجوز أن يصدر حكم من أحد المسؤولين الحكوميين بأن يكون عضواً في مجالس إدارة هذه الشركات أكثر من نسبة ملكية الحكومة. يؤكد هذا الحكم على العلاقة بين كمية الأسهم وسلطة الإدارة ويمنع الحكومة من الحفاظ على السيطرة الإدارية على الشركة المنقولة دون نسبة إلى حصتها.
بالنسبة لبعض حالات الاستحواذ على أسهم الشركات العامة من قبل الشركات التابعة والشركات التابعة، حدد المشرع أيضًا ضمان الأداء. وبموجب ملاحظة هذه الفقرة فإنه في السنة الأولى من تنفيذ المرسوم سيتم تحصيل 25% من أرباح الشركة التابعة أو التابعة كضريبة. وسيصل هذا المبلغ إلى 50% اعتباراً من السنة الثانية فصاعداً، واعتباراً من السنة الثالثة لن يكون للمساهمين حق التصويت.
كما تم توقع عقوبات مثل الفصل لمدة عامين من الخدمات العامة والحكومية، وحظر العضوية في مجلس الإدارة والإدارة التنفيذية للشركات التجارية، وإعادة ضعف الرواتب والمزايا التي حصلوا عليها خلال فترة الإدارة للمديرين المخالفين. وبشكل عام، بالإضافة إلى نقل الأسهم، يسعى قانون الخطة السابعة إلى تحسين العلاقة بين سلطة الملكية والإدارة وزيادة الشفافية. ومع ذلك، فإن تحديد درجة امتثال هذه الأحكام لهيكل المساهمة في شركة سايبا يتطلب فحص تكوين المساهمين والوثائق الرسمية للشركة.
وتعود أهمية خصخصة شركة سايبا إلى مكانة هذه الشركة في صناعة السيارات وتأثير أدائها على المستهلكين. يعد حجم الإنتاج وجودة المنتج وسعر السيارة ووقت تسليم السيارات المسجلة من بين المؤشرات التي تجعل أداء شركة تصنيع السيارات هذه مهمًا للناس. ووفقاً للإحصائيات المقدمة حول الالتزامات القائمة على شركات صناعة السيارات حتى نهاية شهر أغسطس 1405هـ، فقد تم إسناد حوالي 87% من إجمالي الالتزامات لشركة سايبا. وتبين هذه الحصة ضرورة دراسة الوضع المالي والإنتاجي والإداري للشركة؛ ومع ذلك، ينبغي التوفيق بين الرقم وأساس حسابه مع الإحصاءات الرسمية للالتزامات غير المسددة قبل النشر.
لا يقتصر نقل ملكية Saipa على بيع كتلة من الأسهم. وينبغي تحديد المجموعة التي ستتولى السيطرة على الشركة بعد التسليم، ومن أين ستأتي الموارد اللازمة لتوريد قطع الغيار وزيادة الإنتاج، وكيف سيتم تحديد الالتزامات المستحقة. يمكن أن يساعد تغيير الملكية في تحسين أداء شركة سايبا عندما يكون مصحوبًا بخطة واضحة للتمويل وزيادة الإنتاجية وإدارة الديون وتحديد مهمة الشركات التابعة. ويجب أن تكون المساءلة أمام العملاء أيضًا جزءًا من خطة الإدارة الجديدة. وإلا فإن نقل الملكية من الحكومة إلى القطاع الخاص لن يحل بالضرورة مشاكل الشركة المتراكمة.
أصبح الإخطار بقائمة الأسهم القابلة للتحويل، وإقرارات الأطباء والتكليفات بقانون الخطة السابعة، وانسحاب الحكومة من الشركة وإصلاح الهيكل الإداري للشركات، قضية مهمة مرة أخرى. إلا أن هذه التطورات لا تعني الانتهاء من خصخصة سايبا أو تحديد موعد محدد لتسليمها. ولتقييم نتيجة هذه السياسة، لا بد من تحديد مقدار المخزون الذي سيتم نقله، وما هي الصلاحيات التي سيحصل عليها المالك الجديد، وما هي خطة تصحيح وضع الإنتاج والتزامات الشركة. إن مقياس نجاح خصخصة سايبا ليس فقط تغيير الملكية؛ بل إنها تعمل بدلاً من ذلك على تحسين الأداء، وتوفير التمويل المستقر، والحد من مشاكل الإنتاج، وتحديد الالتزامات المستحقة. والسؤال الرئيسي هو ما إذا كان تطبيق قانون الخطة السابعة سيؤدي إلى إصلاح حقيقي لهيكل الملكية والإدارة أم أن النقل سيظل مقتصراً على نقل الأسهم.
تم تصميم وترميز موقع السيارة الأخير من قبل مجموعة توسي، وجميع الحقوق في تنسيقه محفوظة له.