كم عاملاً يُقتلون يومياً بحوادث العمل؟ / الإحصاءات ليست دقيقة إطلاقاً

أعلنت الإحصاءات الرسمية لهيئة التأمين الاجتماعي تسجيل 668 حالة وفاة و36 ألفاً و3 حالات إصابة ناجمة عن العمل في عام 1404، إلا أن الطب الشرعي سجّل وحده 1879 حالة وفاة ناجمة عن حوادث العمل خلال 11 شهراً فقط، أي أن عدد الوفيات المسجلة لدى الطب الشرعي يقارب 2.8 ضعف إحصاءات التأمين الاجتماعي.

وبحسب السفير عرجان، فإن مراجعة ومقارنة الكتاب الإحصائي السنوي لمؤسسة الضمان الاجتماعي وتقارير مؤسسة الطب الشرعي للأعوام 1398 إلى 1404 تشير إلى وجود فجوة عميقة بين إحصاءات المؤسستين فيما يتعلق بالوفيات الناجمة عن حوادث العمل؛ فجوة ليست مجرد فرق إحصائي، وتظهر أن جزءًا من واقع الوفيات والإصابات في القوى العاملة، اعتمادًا على النظام الإحصائي الذي ننظر إليه، لا يُرى في الأساس.

سجلت الهيئة العامة للضمان الاجتماعي 668 حالة وفاة بسبب حوادث العمل بين المؤمن عليهم خلال عام 1404 كاملاً؛ بينما أفاد الطب الشرعي بوفاة 1879 شخصا بسبب حوادث العمل خلال الـ11 شهرا الأولى من العام الجاري وحتى نهاية فبراير.

ولا يمكن مقارنة هذين الرقمين مباشرة بسبب اختلاف المجتمع الإحصائي والإطار الزمني؛ ولكن هذا الاختلاف هو أيضا جزء من المشكلة. إحصاءات الضمان الاجتماعي ليست إحصاءات جميع العمال وجميع الوفيات الناجمة عن حوادث العمل في إيران؛ ولذلك لا يمكن قراءة الرقم 668 على أنه إجمالي عدد العمال الذين توفوا عام 1404 بسبب حوادث العمل.

صورتان مختلفتان لوفاة العمال في السنوات السبع الماضية

الفجوة بين إحصاءات الضمان الاجتماعي والبيانات العدلية الرسمية لا تقتصر على 1404. وبمراجعة إحصاءات السنوات الماضية يتبين أيضا أنه في جميع السنوات قيد الاستعراض، كان عدد العمال المتوفين المسجلين في إحصاءات الضمان الاجتماعي أقل بكثير من الأرقام المعلنة من قبل الطب العدلي:

وفي إيران، تنشر مؤسسات مثل "وزارة التعاون والعمل والرعاية الاجتماعية" و"منظمة الضمان الاجتماعي" و"منظمة الطب الشرعي" إحصائيات حوادث العمل، لكن أرقامها ليست بالضرورة واحدة.

فعلى سبيل المثال، في عام 1403هـ أعلنت "وزارة التعاون والعمل والرعاية الاجتماعية" عن 693 حالة وفاة بسبب حوادث العمل، في حين بلغت إحصائيات "جهاز الطب الشرعي" للعام نفسه نحو 1986 حالة وفاة. كما سجلت إحصائيات "الضمان الاجتماعي" في العام نفسه 760 حالة وفاة ناجمة عن حوادث العمل بين من يشملهم.

ولا يمكن تفسير هذه الفجوة ببساطة من خلال طرح سؤال "ما هي المؤسسة التي لديها إحصائيات أكثر دقة؟" والمسألة الأكثر أهمية هي من الذي تضعه كل إحصائية بشكل أساسي في مجال رؤيتها.

تقوم "هيئة الضمان الاجتماعي"، بحسب طبيعتها التأمينية، برصد الحوادث المسجلة بين المؤمن عليهم في صندوق الضمان الاجتماعي. ولذلك فإن بياناتها ذات قيمة لمعرفة وضع المؤمن عليه، ولكنها لا يمكن أن تمثل في حد ذاتها إحصاءً شاملاً لجميع العمال وجميع الوفيات المرتبطة بالعمل في الدولة.

ومن ناحية أخرى، يتم تشكيل إحصائيات "منظمة الطب الشرعي" بناءً على حالات الوفاة المحالة والتحقيق فيها في هذه المنظمة، ولهذا السبب فهي تشمل شريحة مختلفة وأوسع من ضحايا حوادث العمل. يثير هذا الاختلاف سؤالاً جدياً حول الصورة الرسمية لسلامة العمل: عندما يكون جزء كبير من القوى العاملة خارج إطار تأمين الضمان الاجتماعي، كيف يمكننا الحكم على وضع السلامة في سوق العمل في البلاد بأكملها بناءً على إحصائيات هذه المنظمة؟

من الذي لا يمكن رؤيته في هذه الإحصائيات؟

يغطي الكتاب السنوي للضمان الاجتماعي مجتمع الأشخاص المؤمن عليهم الخاضعين لقواعد هذه المنظمة. ولذلك فإن جزءاً من القوى العاملة التي هي خارج هذا الهيكل التأميني غير موجود في هذه الصورة الإحصائية؛ بما في ذلك المجموعات التالية:

أ) العمال غير الرسميين بدون تغطية تأمينية: يعمل جزء من القوى العاملة بشكل "العمالة غير الرسمية". قد لا يكون لدى العمال بأجر يومي، والعمال الموسميين، وعمال البناء، وعمال المشاريع والعاملين في بعض ورش العمل الصغيرة عقد رسمي أو تغطية تأمين الضمان الاجتماعي. في مثل هذه الحالة، لا يتم تضمين أحداث هذه المجموعة بشكل أساسي في المجتمع الإحصائي لتقويم الضمان الاجتماعي. وفقاً لإحصائيات غير رسمية، لدينا ما لا يقل عن خمسة إلى عشرة ملايين عامل غير رسمي وغير مؤمن عليهم في جميع أنحاء البلاد.

ب) العمال المهاجرين والمواطنين الذين ليس لديهم تغطية تأمينية رسمية: لا يغطي تأمين الضمان الاجتماعي العمال المهاجرين الوطنيين. كما أن بعض العمال المهاجرين الآخرين في جميع أنحاء البلاد، وخاصة في الموانئ الجنوبية، هم من البلوش الذين ولدوا ويعيشون في إيران لأجيال متتالية، لكنهم محرومون من شهادات الميلاد والحقوق الاجتماعية، بما في ذلك أقساط التأمين. وبنفس الطريقة، ليس بعيداً عن التوقع أن أيدي أهالي هؤلاء العمال ليست موصولة في أي مكان للحصول على التعويضات بعد الإصابة وحتى وفاة أحبائهم.

ونتيجة لذلك، إذا وقع حادث لهذه الفئات، فإن هذا الحادث لا ينعكس في إحصاءات الضمان الاجتماعي، رغم أنه من الممكن تسجيله في آليات إحصائية وقضائية أخرى، بما في ذلك إحصاءات الطب الشرعي. في ظل عدم وجود نظام إحصائي شامل يسجل المعلومات المتعلقة بحالة التأمين والعمل والصناعة والإقامة للقوى العاملة بشكل متكامل، فإنه لا يمكن استخلاص العدد الدقيق لحوادث ووفيات هذه الفئات من جداول الكتاب الإحصائي السنوي للضمان الاجتماعي.

ج) الحوادث التي لا يتم الإبلاغ عنها: حتى بين العمال المؤمن عليهم، لا يمكن الافتراض أنه يتم الإبلاغ عن جميع الحوادث ومتابعتها بآلية واحدة. هناك عوامل مختلفة، بدءًا من طريقة التسجيل الإداري للحادث وحتى ظروف العلاقة بين العامل وصاحب العمل، يمكن أن تؤثر على تسجيل ومتابعة حوادث العمل.

ماذا لا تقوله الإحصائيات الرسمية عن الضحايا؟

وعلى الرغم من الكم الكبير من المعلومات المسجلة في الكتاب الإحصائي السنوي، إلا أن البيانات المتاحة ليست كافية لإعادة بناء الظروف التي أدت إلى هذه الحوادث. وفيما يتعلق بـ 668 حالة وفاة في عام 1404، في الجدول الذي تمت مراجعته، لم يتم تقديم معلومات مثل مهنة الشخص، وصناعة مكان العمل، ونوع العقد، والعمر، وتاريخ العمل، ونوع الحادث المؤدي إلى الوفاة. ولم يتم فصل جنس العمال المتوفين في هذا الجدول. لذلك، من خلال هذه البيانات، لا يمكن معرفة في أي الوظائف والصناعات حدثت أكبر عدد من الوفيات المسجلة؛ على سبيل المثال، ما هي الحصة المخصصة للبناء أو التعدين أو النقل أو النفط والغاز أو الصناعات التحويلية.

عندما لا يكون من الواضح في أي عمل وفي أي علاقة عمل وفي أي ظروف توفي العامل، فإن إمكانية تتبع السلسلة التي أدت إلى الحادث تكون محدودة أيضًا. في مثل هذه الحالة، لا يمكن للإحصاءات إلا أن تظهر عدد الضحايا، ولكن للإجابة على السؤال الأهم، "في أي ظروف عمل حدثت هذه الوفاة؟" لا يقدم معلومات كافية.

وفي نفس الإطار، ينبغي التمييز بين "عدم الإبلاغ عن الحادث" و"عدم اليقين بشأن الوضع النهائي للقضية". وفي إحصائيات 1404، لم يتم تحديد الوضع النهائي لـ 15 ألفاً و408 حالة من ضحايا الحوادث وقت إعداد البيانات وتم إدراجها على أنها "غير مسجلة". وهذا الرقم في حد ذاته لا يعني أنه لم يتم التبليغ عن الحادثة، لكنه يوضح أن الوضع النهائي لهذه الحالات لا يعرف عند تسجيل البيانات. على سبيل المثال، قد يتخلى بعض العمال عن المطالبة بحقوقهم بسبب طول مدة التعامل مع القضية، ولا تزال بعض هذه الحالات قيد المراجعة من السنوات الماضية.

سنة 1404؛ ما يقرب من 100 حادث ووفاتين يوميا

وبحسب التقويم الإحصائي للهيئة العامة للضمان الاجتماعي، فقد أصيب في حوادث العمل في عام 1404هـ 36 ألفاً و3 أشخاص. وبتقسيم هذا الرقم على 365 يومًا في السنة، يظهر متوسط ​​ما يقرب من 100 حادثة يوميًا.

وفي نفس العام، تم أيضًا تسجيل 668 حالة وفاة ناجمة عن حوادث العمل في المجتمع الإحصائي للضمان الاجتماعي، أي بمعدل حوالي حالتي وفاة يوميًا. هذه الأرقام هي مجرد متوسطات رياضية ولا تعني بالضبط 100 حادث أو حالتي وفاة يوميًا.

كما أن انخفاض عدد الحوادث من 40 ألفاً و391 شخصاً عام 1403 إلى 36 ألفاً و3 أشخاص عام 1404 وحده لا يمكن أن يكون علامة على تقليل المخاطر في مكان العمل؛ لأن عدد المؤمن عليهم بالضمان الاجتماعي انخفض أيضًا في نفس الفترة. وارتفع عدد المؤمن عليهم من 15 مليونا و367 ألفا و293 شخصا عام 1403 إلى 14 مليونا و185 ألفا و754 شخصا عام 1404.

وكان معظم العمال المصابين متزوجين

ومن بين 36 ألفاً و3 حوادث ناجمة عن حوادث العمل المسجلة في إحصاءات الضمان الاجتماعي لعام 1404، كان 26 ألفاً و347 شخصاً متزوجين، و9 آلاف و656 شخصاً عازباً. وبذلك يكون حوالي 73.2% من ضحايا الحوادث متزوجين و26.8% عازبين.

ولا يمكن لهذه الإحصائية وحدها أن توضح مدى ارتباط الحالة الاجتماعية باحتمال وقوع حادث عمل؛ ولإجراء مثل هذه المقارنة، يجب معرفة الحالة الاجتماعية لجميع السكان العاملين المشمولين بالضمان الاجتماعي، وكذلك نوع الوظائف ووجود المتزوجين وغير المتزوجين في أجزاء مختلفة من سوق العمل.

ومع ذلك، يوضح هذا التفصيل أن جزءًا كبيرًا من الأشخاص الذين تم تسجيلهم على أنهم تعرضوا لحوادث في هذه الإحصائيات كانوا متزوجين وغالبًا ما يكونون أرباب أسر؛ ولذلك، فإن نتيجة حادث العمل المميت لا تقتصر على الإصابة الشخصية في حالتهم؛ ويؤثر الحادث على معيشة الأسرة.

البرز لديها أكبر عدد من حوادث العمل وأصفهان وخراسان الرضوية لديها أكبر عدد من وفيات العمال

وإذا قمنا بقياس عدد الحوادث المسجلة في "التقويم الإحصائي لمؤسسة الضمان الاجتماعي"، فإن ألبرز يأتي في المقدمة بـ 4646 حالة. تليها مدن محافظة طهران بـ 2931 حالة، وأصفهان بـ 2888 حالة، وقزوين بـ 2438 حالة، ويزد بـ 2272 حالة.

وفي البرز، أصيب 734 امرأة و3912 رجلاً في حوادث العمل. وشمل هذا العدد 374 امرأة و 2 ألف 557 رجلاً في محافظة طهران، و 228 امرأة و 2 ألف 660 رجلاً في أصفهان، و 159 امرأة و 2 ألف 279 رجلاً في قزوين، و 233 امرأة و 2 ألف 39 رجلاً في يزد.

لكن لا يمكن اعتبار هذا الجدول بمثابة تصنيف للمحافظات من حيث "خطورة بيئة العمل". إن عدد العاملين المشمولين بالضمان الاجتماعي، وتكوين الوظائف وحجم الأنشطة الصناعية في مختلف المحافظات ليس هو نفسه، ولم تقم الإحصائيات المتاحة بتعديل هذه الاختلافات في شكل مؤشر واحد. ولذلك، فإن ارتفاع عدد الحوادث في مقاطعة ما لا يعني بالضرورة أن بيئة العمل في تلك المقاطعة أقل أمانًا؛ كما أن الرقم الأقل وحده لا يمكن أن يكون علامة على قدر أكبر من الأمان وبيئة عمل أكثر ملاءمة.

وعندما نغير المقياس من عدد الحوادث إلى عدد الوفيات المرتبطة بالعمل، تتغير الصورة أيضًا. أصفهان وخراسان رضوي على القمة بـ 48 قدمًا لكل منهما. وسجلت محافظة طهران 46 حالة، منها 8 حالات مرتبطة بشرق طهران، و24 حالة مرتبطة بمدن محافظة طهران، و14 حالة مرتبطة بغرب طهران.

وبعد ذلك هناك هرمزكان بـ 44 قدماً، وأذربيجان الشرقية بـ 42 قدماً، وفارس بـ 40 قدماً. 31 قدمًا في أذربيجان الغربية، 30 قدمًا في زنجان، 26 قدمًا في البرز، 24 قدمًا في كرمان، 23 قدمًا في كرمانشاه، 21 قدمًا في جيلان، و20 قدمًا في بوشهر.

لكن مقارنة عدد الوفيات بإجمالي عدد الضحايا يعطي صورة مختلفة عن خطورة عواقب حوادث العمل. وفي سيستان وبلوشستان، من بين 174 حادثًا مسجلًا، فقد 11 شخصًا حياتهم؛ يعني حوالي 6.3 بالمئة. وفي هرمزكان 44 حالة وفاة من إجمالي 738 حادثاً أي حوالي 6%، وفي كلستان 22 وفاة من إجمالي 430 حادثاً أي حوالي 5.1%. من ناحية أخرى، في البرز، وعلى الرغم من تسجيل 4646 حادثا، فقد تم الإبلاغ عن 26 حالة وفاة، أي حوالي 0.6% من إجمالي الحوادث. في الواقع، فإن المؤشر الذي نطلق عليه "خطورة حوادث العمل المسببة للمخاطر" يختلف باختلاف المقاطعات.

ويبين هذا المؤشر أن العدد المطلق للحوادث وحده لا يكفي لوصف مدى خطورة عواقب حوادث العمل. ومن وجهة نظر حقوق العمال وسلامتهم، فإن أهمية هذه القضية لا تتلخص فقط في عدد الحوادث؛ بل إن عواقب هذه الحوادث والتكاليف التي تفرضها على العمال وأسرهم لها أيضًا أهمية أساسية.

ومع ذلك، فإن نسبة الوفيات إلى الحوادث وحدها لا يمكن أن تكون مؤشرا نهائيا لقياس مدى خطورة المقاطعة أو بيئة العمل. ويختلف عدد القوى العاملة وأنواع الوظائف والصناعات النشطة وساعات العمل ومبلغ التغطية التأمينية باختلاف المناطق، ولا توفر البيانات المتاحة إمكانية تعديل هذه العوامل. لذلك، يمكن أن تكون هذه الإحصائية بمثابة تحذير حول ضرورة الاهتمام الجدي بسلامة بيئة العمل ومنع الحوادث وحماية حياة العمال، بدلاً من استخدامها لترتيب المناطق.

الفجوة بين الجنسين في إحصاءات حوادث العمل

ومن إجمالي 36 ألفاً و3 حوادث عمل، 33 ألفاً و146 رجلاً و2 ألف 857 امرأة؛ وبذلك يكون حوالي 92.1% من ضحايا الحوادث من الرجال و7.9% من النساء.

بمعنى آخر، 92% من ضحايا الحوادث كانوا من الرجال العاملين؛ لكن هذا الاختلاف لا يمكن أن يُعزى فقط إلى أن "عمل الرجال أكثر خطورة". ومن أجل فهم ذلك، من الضروري معرفة المهن التي يعمل فيها الرجال والنساء، وعدد ساعات عملهم، وعدد ساعات عملهم في الأنشطة عالية المخاطر.