معادلة حاسمة لخصخصة سايبا؛ تجاوز أزمات هبكو وآذرآب

تحذر التجربة المريرة لخصخصة هبكو وهفت تبه من أن خصخصة سايبا دون التحقق من أهلية المشتري ستفضي إلى أزمة. نُشر منشور «معادلة حاسمة لخصخصة سايبا؛ تجاوز أزمات هبكو وآذرآب» للمرة الأولى في سفير أرجان.

وبحسب السفير أرجان، تهدف الخصخصة في بلادنا إلى تقليل الملكية الحكومية وزيادة الإنتاجية وتعزيز المنافسة وجذب الاستثمار. لكن عملياً نرى أن الخصخصة خلقت تحديات وأزمات جديدة بدلاً من الإصلاح. وتظهر تجربة العقود القليلة الماضية أن نقل الملكية، دون التحقق من أهلية المشتري، وإرساء المنافسة الفعالة، ومراقبة الالتزامات بعد الصفقة، وتعديل الهيكل المالي والتشغيلي، لا يؤدي إلى زيادة الكفاءة فحسب، بل يمكن أن يؤدي إلى أزمات إدارية ومالية وإنتاجية واجتماعية.

تُظهر تجربة شركة Hepco وHaftepe وAzarab وTabriz Machinery هذه المشكلة من زوايا مختلفة. والآن بعد أن أصبح نقل أسهم سايبا على جدول الأعمال، فإن السؤال الرئيسي الآن هو كيف وبأي ضمانات سيتم هذا النقل من أجل زيادة الإنتاجية والمنافسة، وليس لنقل الاحتكار، أو إضعاف القدرة الصناعية أو خلق أزمة اقتصادية واجتماعية. يجب أن نعترف بأن سايبا ليست مجرد شركة تصنيع؛ بل هي إحدى ركائز صناعة السيارات وحلقة وصل مهمة في شبكة مصنعي قطع الغيار والموردين والمبيعات وخدمات ما بعد البيع والتوظيف الصناعي.

هيبكو؛ نقل الملكية دون ضمان إنعاش الإنتاج

وواجهت شركة هيبكو، إحدى الشركات المصنعة المهمة للآلات الثقيلة في البلاد، بعد نقل حصص الإدارة إلى القطاع الخاص، انخفاضًا في الإنتاج وتراكم الديون وتأخر دفع رواتب الموظفين وعدم القدرة على إعادة بناء الأنشطة بشكل مستدام. وهذه التجربة هي مثال على المسافة بين أهداف الخصخصة ونتائجها العملية.

ويبين استخدام التجارب السابقة أنه في عملية نقل سايبا، لا ينبغي تقييم المشتري فقط على أساس القدرة على دفع سعر السهم. يجب أيضًا أن تكون القدرة على توفير رأس المال العامل وإدارة سلسلة التوريد والحفاظ على الإنتاج وتوفير قطع الغيار والاستثمار وإصلاح الهيكل المالي معيارًا للتأهيل.

بالإضافة إلى ذلك، يجب توضيح أن المشتري، بالإضافة إلى توفير موارد الشراء، لديه خطة لتمويل الإنتاج وتطوير المنتج وتجديد الخط واستقرار سلسلة التوريد. إن التفويض دون ضمانات تشغيلية ومالية يفرض تكلفة الفشل على الموظفين وسلسلة التوريد والموارد العامة.

هفتبيه؛ أهمية تأهيل المشتري والإشراف عليه بعد التسليم

وتم تسليم هافتيبي إلى القطاع الخاص عام 2014، لكنها واجهت مشاكل إدارية ومالية واحتجاجات عمالية ونزاعات تتعلق بالتزامات المشتري. كما تم انتقاد طريقة النقل والتسعير والكفاءة الإدارية للمشترين، وأخيراً عادت ملكية الشركة إلى الحكومة في عام 1400. وقد اعتبرت دراسات هذه الحالة عدم القدرة التنافسية للمبيعات والتوترات الناجمة عن تعديل العمل كقضايا مهمة.

ومن أجل عدم تكرار هفت تبيه، يجب تسليم سايبا؛ تشمل الأهلية القدرة المالية والصناعية والإدارية والتنفيذية والقدرة على الوفاء بالالتزامات طويلة الأجل. ولا ينبغي أن يقتصر هذا التقييم على مرحلة ما قبل التجارة؛ وينبغي أيضًا أن يكون تنفيذ الالتزامات بعد التسليم قابلاً للقياس ومراقبته بشكل مستمر.

تتطلب إدارة Saipa إدارة متزامنة لمئات الموردين والإنتاج ورأس المال العامل والجودة وتطوير المنتجات والتزامات العملاء؛ ولذلك فإن القدرة على شراء الأسهم ليست بالضرورة القدرة على إدارة الشركة. ويجب أن تحدد الالتزامات المتعلقة بالإنتاج والاستثمار والتوظيف والتكنولوجيا وفقا لطبيعة الشركة وأن تكون مصحوبة بضمان واضح للأداء.

أزراب؛ ضرورة ضمان القدرة المالية والالتزامات التعاقدية

واجهت آذراب، إحدى شركات المعدات والصناعات الثقيلة العريقة، بعد التنازل عن جزء من أسهمها لشركة إيران للصناعات البحرية، عدم سداد الأقساط وعدم اكتمال تنفيذ الالتزامات المالية، وتم بيع الأسهم المتنازل عنها مرة أخرى. وتبين هذه التجربة أنه حتى بعد الصفقة، فإن عدم الوفاء بالالتزامات يمكن أن يزعزع استقرار الملكية والإدارة.

ولهذا السبب، في عملية نقل سايبا، يجب قياس القدرة المالية على أساس مصادر حقيقية وموثوقة، وليس على قيمة الأصول الاسمية أو الأمل في التمويل بعد الصفقة. وينبغي دراسة مصدر مصادر الشراء، والاعتماد على التسهيلات المصرفية، والقدرة على تمويل الأنشطة الحالية والاستثمارات المستقبلية بشكل مستقل.

كما يجب فصل مصادر شراء الأسهم عن الموارد اللازمة لإدارة الشركة؛ قد يكون المشتري قادرًا على دفع سعر الصفقة، ولكن ليس لديه ما يكفي من الموارد لتوفير الأجزاء ودفع طلبات الموردين وتنفيذ خطة الإنتاج. لذلك، يجب أن يكون ضمان الالتزامات المالية والتشغيلية جزءًا من تصميم التسليم.

بناء آلة تبريز. تحذير من المشتري بدون مؤهل صناعي

أظهرت تجربة شركة تبريز لبناء الآلات أن تسليم مجمع صناعي طويل الأمد، دون إيلاء الاهتمام الكافي لمؤهلات المشتري، والوضع القانوني للأصول، وإصلاح هيكل الشركة، يمكن أن يؤدي إلى أزمة وإنهاء الصفقة. وتم تسليم هذا المجمع في عام 2017، لكن المشاكل القانونية والمالية أدت إلى تعقيد عملية التنازل عن الملكية والإدارة. وتؤكد التقارير المنشورة على الغموض في تقييم الأصول وضرورة الحصول على المؤهلات الصناعية.

ووفقا لهذه المسألة، في نقل سايبا، يجب أن يكون هناك فرق بين مجرد مستثمر ومشتري لديه القدرة الحقيقية على إدارة الصناعة. القدرة المالية شرط ضروري، لكن القدرة الصناعية والإدارية ضرورية أيضًا. يجب توضيح الأصول والالتزامات والالتزامات القانونية والأسهم المرهونة والعلاقات مع الشركات التابعة قبل إجراء المعاملة.

ما هي الدروس المستفادة من تسليم سايبا؟

على أية حال، تظهر هذه التجارب أن نجاح الخصخصة لا يمكن قياسه بنقل الأسهم أو تغيير ملكية المالك؛ إن جودة نقل السيطرة، وتأهيل المشتري، والتمويل، والمنافسة، والنتائج الفعلية مهمة.

هيبكو: الإنتاج والأزمة المالية؛ ضرورة تحقيق القدرة الصناعية واستمرارية الإنتاج.

هفتبيه: المشاكل الإدارية والمالية والعمالية؛ ضرورة التحقق من المؤهلات والإشراف عليها بعد التسليم.

الأزراب: عدم الوفاء بالالتزامات المالية؛ أهمية التأكد من المصادر الحقيقية وضمان التنفيذ.

بناء آلة تبريز: مشاكل الأهلية وهيكل المهمة؛ ضرورة شفافية الأصول والإصلاح الهيكلي.

والاستنتاج المشترك هو أن سحب الاستثمارات لابد أن يكون عملية اقتصادية ومؤسسية، وليس مجرد بيع للأسهم. ولا تعني هذه التجارب إدانة الخصخصة؛ بل يوضح أنه ينبغي توفير الشروط بحيث يؤدي نقل الملكية والإدارة إلى الكفاءة والمنافسة، ويتم التحكم في تكلفة الفشل من خلال آليات قانونية ومالية وتنظيمية.