بزشكيان يبلغ بمصادقة تيسير الإجراءات الجمركية ونقل البضائع مباشرة

أبلغ رئيس الجمهورية بمصادقة المقر الوطني للعبور، بهدف تيسير الإجراءات الجمركية ونقل البضائع مباشرة، والحد من توقف الشاحنات على الحدود، وتسريع نقل البضائع إلى الجمرك المقصد، وتسهيل الإجراءات التجارية.

وبحسب مراسل مهر، أصبح توقف الشاحنات على المدى الطويل عند نقاط الدخول والخروج من حدود البلاد أحد التحديات الخطيرة التي تواجه صناعة النقل البري الدولي ونشطاء التجارة الخارجية في الأشهر الأخيرة. وهي قضية أثارت، بالإضافة إلى زيادة التكاليف اللوجستية وتوقف أسطول النقل، مخاوف بشأن خسارة أسواق التصدير الإيرانية.

نهاية التأخير الطويل على الحدود؟ قرار الحكومة الجديد بنقل البضائع قطعة واحدة

وفي هذا الصدد، وقع رئيس الجمهورية مسعود بزيكيان على كتاب الموافقة على تسهيل العمليات الجمركية ونقل البضائع في اتجاه واحد مع اقتراب "الحدود مكان عبور وليست محطة". ويحدد القرار الذي يهدف إلى تسريع العمليات الحدودية وتسهيل نقل البضائع إلى جمارك الوجهة، معايير جديدة للحد من توقف البضائع عند نقاط الدخول والخروج من الدولة.

ووفقا لمسؤولي صناعة النقل، فإن الزيادة في حجم حركة المرور على طرق البلاد أدت إلى وصول متوسط الوقت الذي تتوقف فيه الشاحنات عند حدود الخروج إلى 17 إلى 20 يوما. وهو الوضع الذي، بالإضافة إلى فرض تكاليف إضافية على شركات النقل والمصدرين، فإنه يزيل أيضًا جزءًا من القدرة التشغيلية للأسطول الإيراني من دورة نقل البضائع.

في غضون ذلك، تكشف صعوبة الحصول على تأشيرة للسائقين النشطين على الطرق الدولية، وخاصة الطرق الأوروبية، بعدا آخر لهذا التحدي. عادة ما يحصل السائقون على تأشيرة مدتها 6 أشهر، ولكن عندما يتم قضاء جزء كبير من هذه الفترة في طوابير الحدود، يتم فقدان جزء كبير من صلاحية التأشيرة دون تنفيذ مهمة النقل.

إن استمرار هذا الوضع، مع زيادة تكلفة نقل البضائع، يمكن أن يقلل من القدرة التنافسية لسلع التصدير الإيرانية في الأسواق الخارجية ويوفر الأساس لخسارة الأسواق التي كان الناشطون الاقتصاديون يحاولون تحقيقها على مر السنين. ومن ناحية أخرى، فإن تأخير السائقين على الحدود لفترة طويلة، يصل أحياناً إلى 20 إلى 25 يوماً وفي ظروف محدودة المرافق، يجلب العديد من المشاكل المعيشية والإنسانية لهم ولأسرهم.

ولا تقتصر عواقب هذا الوضع على السائقين وشركات النقل، بل على المستوى الكلي، فهي تؤثر أيضًا على التجارة الخارجية للبلاد. إن نوم رأس المال، وانخفاض إنتاجية الأسطول، وتوقف الشاحنات الإيرانية عن العمل، من بين العواقب التي إذا استمرت العمليات الحدودية في التعطيل، يمكن أن تظهر آثارها على أداء قطاع النقل والتجارة الخارجية في البلاد على المدى الطويل.

من ناحية أخرى، في الماضي، كانت تكلفة النقل والتأمين والتكاليف الأخرى المتعلقة باللوجستيات، بناءً على العرف الدولي، تشكل عادةً 10٪ كحد أقصى من قيمة البضائع؛ ومع ذلك، الآن تجاوزت التكاليف اللوجستية هذا المبلغ. وعلى الرغم من أن الزيادة في أسعار الوقود ومكونات التكلفة الأخرى في مختلف البلدان أدت أيضًا إلى نمو تكاليف النقل، فإن إيقاف الشاحنات على الحدود وتعطيل حركة البضائع يضع ضغوطًا إضافية على تكاليف النقل الدولي في إيران.

وفي مثل هذه الحالة، فإن تسهيل عملية تجديد الأسطول التجاري، وزيادة القدرة على قبول الشاحنات على الحدود المشتركة، وإزالة حواجز المرور على الطرق الدولية، وتطوير المشاورات الدبلوماسية مع الدول المجاورة، من بين الإجراءات التي يمكن أن تساعد في تحسين وضع النقل الدولي والحد من مشاكل الشركات والسائقين.

وبناء على ذلك فقد تمت الموافقة في جلسته الرابعة التي انعقدت بتاريخ 10 أغسطس 1405هـ استناداً إلى الجزأين (3) و(4) من البند (أ) من المادة (57) من خطة التنمية السابعة للجمهورية الإسلامية الإيرانية، على كتاب الموافقة على تسهيل العمليات الجمركية ونقل البضائع من منافذ دخول وخروج البلاد والأماكن الجمركية على نهج "الحدود مكان عبور وليست محطة". وقد وقع خطاب الموافقة هذا من قبل الرئيس مسعود بزيكيان في 16 أكتوبر 1405.

وبموجب هذا القرار، فإن تسريع العمليات الحدودية من خلال تعديل العمليات اللوجستية الدولية، وتحديد طريقة إدارة البنية التحتية وشؤون العمليات، وإقامة التنسيق بين المنظمات والمؤسسات الموجودة على الحدود، هي الأهداف الرئيسية لهذا القرار.

وجاء نص خطاب موافقة مقر العبور الوطني على النحو التالي؛

المقر: مقر النقل الوطني مع مراعاة الفقرة (أ) من المادة (57) من قانون برنامج التنمية السابع للجمهورية الإسلامية الإيرانية.

نقاط الدخول والخروج المسموح بها من الدولة: نقاط الدخول والخروج المسموح بها من الدولة، والتي يتم تحديدها كحدود رسمية بموافقة مجلس الوزراء.

النقل في اتجاه واحد: نقل ومرور البضائع من المنشأ إلى الوجهة دون تفريغها وتخزينها في نقاط الدخول والخروج من الدولة.

عبور الحدود (العبور الأجنبي): عبارة عن سلسلة من الخطوات التي تدخل خلالها البضائع من مصادر أجنبية إلى دولة ثالثة عبر نقطة حدودية معتمدة في الأراضي الإقليمية لجمهورية إيران الإسلامية وتخرج من النقاط الحدودية الأخرى المسموح بها في البلاد في شكل نقل مشترك أو في اتجاه واحد.

مركز العماد (اللوجستي): هو منطقة محددة يتم إنشاؤها من أجل توحيد الأنشطة المتعلقة بعماد ودعم ونقل البضائع، بهدف تحسين العمليات وخفض التكاليف.

جمارك الوجهة: جمارك تقوم بالإجراءات النهائية لتحديد الطبيعة والحصول على التصاريح والتقدير وتحصيل الرسوم والضرائب والتخليص أو إصدار أذونات التصدير وفقا لمستندات الشحن أو تسجيل الطلب أو استلام المستودع أو الإقرار أو طلب صاحب البضاعة أو المتطلبات اللوجستية.

العبور الإداري: نقل البضائع من نقاط الدخول والخروج المصرح بها إلى جمارك الوجهة أو المستودعات الخاصة أو المستودعات العامة أو المنطقة الاقتصادية الحرة أو الخاصة أو الميناء الجاف أو مراكز التحضير المعتمدة التي تحددها وزارة الطرق والتنمية العمرانية حيث يوجد الدائرة الجمركية، دون الحاجة إلى الحصول على ترخيص.

وكالات الترخيص: الهيئات التنفيذية ذات القواعد الخاصة في إصدار التراخيص الخاضعة للمادة 127 من قانون الجمارك، بما في ذلك منظمة الغذاء والدواء، والمنظمة الوطنية للمعايير الإيرانية، ومنظمة وقاية النباتات، والمنظمة البيطرية في البلاد، ومنظمة حماية البيئة.

المادة 2 - يسمح بإدخال وشحن البضائع من نقاط الدخول والخروج المعتمدة، بغض النظر عن الوجهة المذكورة في مستندات الشحن أو تسجيل الطلب، إلى الأماكن الجمركية الأخرى.

ملاحظة 1- تلتزم الجمارك الإيرانية بقبول طلب المستوردين بما في ذلك التجار والمصنعين وشركات النقل وطلب الجهات التنفيذية للعبور الشخصي والإداري من نقاط الدخول المعتمدة إلى جمارك الوجهة وإكمال الإجراءات الجمركية في جمارك الوجهة.

ملاحظة 2 - يسمح بإيقاف البضائع في نقاط الدخول والخروج المسموح بها فقط لأخذ عينات الحجر الحيواني والنباتي ولمدة ساعتين كحد أقصى. ويشترط في نقاط الدخول والخروج المعتمدة التي تعمل على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع إنشاء المؤسسات المسؤولة عن تنفيذ الأمور الواردة في هذه المذكرة وتقديم الخدمات على مدار الساعة. عدم تعيين ممثلي الأجهزة المذكورة لن يمنع دخول وتسليم البضائع إلى جمارك الوجهة.

ملاحظة 3 - في الحالات التي لا يكون فيها من الممكن دخول البضائع وإرسالها إلى جمارك الوجهة، يُسمح للجمارك الإيرانية بتنفيذ إجراءات الاستيراد النهائية عند نقاط الدخول والخروج المعتمدة.

ملاحظة 4 - لا يتم تحديد شرط الأولوية لتاريخ تسجيل الطلب أو التسجيل الإحصائي في تاريخ إصدار بوليصة الشحن أو التفريغ أو استلام المستودع للبضائع المستوردة إلى المرافق الجمركية والمناطق التجارية الصناعية الحرة والمناطق الاقتصادية الخاصة في حالة تخصيص العملة.

المادة 3 - إن التناقض بين سنة الصنع وبلد الصنع والقيمة والجمارك الوجهة وحدود دخول البضاعة مع المعلومات الواردة في تسجيل الطلب، مع مراعاة المهلة الزمنية لسنة الصنع والحجم المسموح به المحدد في قوانين وأنظمة البلد، لن يمنع تخليص البضاعة؛ على أنه وفقا للقوانين والأنظمة فإن البضائع المذكورة ليست من البضائع المحظورة ولا تخضع لمسمى التهريب.

ملاحظة 1 - تغيير قيمة تسجيل الطلب موضوع هذه المادة لا يعني أن البنك المركزي سيوفر العملة الفائضة، وأي توفير للعملة الفائضة نتيجة التعديل هو على مسؤولية صاحب البضاعة.

ملاحظة 2- تخليص البضائع المستوردة التي بها اختلافات في سنة الصنع والقيمة وبلد الصنع والتي تخضع للحصول على موافقة وزارة الصحة والعلاج والتعليم الطبي وتخضع لموافقة تلك الوزارة خلال مدة أقصاها 7 أيام من وقت الإعلان. وإذا لم يتم إعلان الرأي خلال المدة المقررة، فسيتم العمل به وفقاً للمادة التاسعة من كتاب الموافقة هذا.

المادة 4- تحديد الموعد النهائي لأخذ العينات وإصدار التراخيص القانونية

وبموجب المادة (4) من هذه الموافقة، يتعين على جهات الترخيص القانوني البدء بأخذ العينات خلال ساعتين من الإعلان الجمركي، ومن ثم إرسال البضائع والأسطول إلى جمرك الوجهة وإجراء الفحص المشترك والمراجعة والرأي وتجديد الترخيص وإصدار الترخيص المؤقت دون إذن استهلاك أو إعلان عدم الحظر القانوني للبضائع، على مدار الساعة وخلال خمسة أيام على الأكثر من تاريخ الإعلان الجمركي أو تسجيل الطلب في النظام المختص. يتم تحديد قائمة العينات المستهلكة للوقت التي تتطلب موعدًا نهائيًا أطول (بحد أقصى 24 ساعة) وقائمة الاختبارات المستهلكة للوقت التي تتطلب موعدًا نهائيًا أطول (بحد أقصى سبعة أيام)، إلى جانب الموعد النهائي لكل عينة واختبار، في بروتوكول الملاحظة 2 من هذه المقالة؛ إذا تم تقديم شهادة فحص منشأ صالحة، فإن نفس الموعد النهائي لمدة ثلاثة أيام هو المعيار.

ملاحظة 1 - يخضع التخليص النهائي للسلع المستوردة ذات الاستهلاك البشري أو الحيواني أو الدوائي أو الصحي أو الصحي المباشر للامتثال للوائح الصحية والفنية ذات الصلة؛ ومع ذلك، لا ينبغي وقف نقلها وتخزينها تحت الإشراف والعبور الخارجي والعبور الداخلي والعبور الإداري والتخزين وأخذ العينات بسبب عدم استكمال الإجراءات الإدارية عند نقاط الدخول والخروج المعتمدة.

ملاحظة 2 - من أجل القضاء على العمل الموازي وخفض التكاليف وتسريع تخليص البضائع، ينبغي للجمارك، من خلال دعوة كبار المسؤولين في المنظمة الوطنية للمعايير الإيرانية، ووزارة الصحة والعلاج والتعليم الطبي، والمنظمة البيطرية في البلاد، ومنظمة وقاية النباتات، ومنظمة حماية البيئة ووكالات الترخيص الأخرى ذات الصلة، في غضون شهر واحد من الإخطار بخطاب الموافقة هذا، أن تشرع في تجميع وإخطار "التعليمات الموحدة للتفتيش وأخذ العينات والفحص" إصدار الترخيص". ويجب أن تتضمن تعليمات هذه المذكرة ما يلي:

ويجب أن تتضمن تعليمات هذه المذكرة ما يلي:

أ- أخذ عينة فردية أو مشتركة من كل شحنة (حسب التفاهم المشترك) وتقسيم العينة على مختبرات المؤسسات المعنية، بحيث لا يتم أخذ عينة من كل شحنة أكثر من مرة (إلا في حالات الضرورة الفنية الموثقة).

ب- تشكيل فريق تفتيش مشترك ونافذة وحدة مادية وإلكترونية في الجمارك الحدودية. ج- تحديد مهلة زمنية واحدة لكامل عملية المراجعة والترخيص بما لا يتجاوز المواعيد المنصوص عليها في هذه المادة.

ج- تحديد مهلة زمنية واحدة لكامل عملية مراجعة وإصدار التصاريح، بما لا يتجاوز المواعيد المنصوص عليها في هذه المادة.

ت- القبول المتبادل للتقارير والشهادات المخبرية الصحيحة الصادرة من الجهات الرسمية لدول المنشأ، في الحالات المقبولة، وذلك للحد من تكرار الاختبارات.

د- تحديد آلية حل الخلافات الفنية بين الأجهزة دون توقف البضائع.

ج- تحديد تسلسل أخذ العينات للسلع المحجرية (أخذ عينات الحجر الصحي في نقاط الدخول المعتمدة وأخذ عينات الأجهزة الأخرى في وحدة الوجهة أو المستودع).

ج- تحديد المنسق الفني لمختبرات أخذ العينات والمختبرات المرجعية لكل مجموعة منتجات.