دالان واخان؛ أفغانستان معبر استراتيجي أم مأزق جيوسياسي؟

ونظرًا لموقعها عند تقاطع آسيا الوسطى وجنوب آسيا والهضبة الإيرانية وغرب الصين، فقد كان لأفغانستان دائمًا مكان يتجاوز قدرتها الاقتصادية وقدراتها الداخلية في المعادلات الجيوسياسية للمنطقة.

ملاحظة - عباس كردان، الباحث في القضايا الدولية: لطالما كان لأفغانستان مكان يفوق قدرتها الاقتصادية وقدراتها الداخلية في المعادلات الجيوسياسية للمنطقة بسبب موقعها عند تقاطع آسيا الوسطى وجنوب آسيا والهضبة الإيرانية وغرب الصين. فمن ناحية، يمكن أن تكون هذه الدولة حلقة الوصل بين الأسواق وطرق التجارة وشبكات النقل الإقليمية، ومن ناحية أخرى، بسبب انعدام الأمن وضعف البنية التحتية وتنافس القوى المحيطة، يمكن أن تصبح ساحة للاحتكاك والصراع. إن الموقع الجغرافي لأفغانستان لا يشكل فرصة ولا تهديداً؛ بل هي قدرة محتملة يعتمد تحقيقها على الظروف السياسية والاقتصادية والأمنية.

كما تظهر التجربة التاريخية لهذا البلد أن وجوده على مفترق طرق المنطقة لا يعني بالضرورة التمتع بمزاياها الاقتصادية؛ وربما يحول هذا الوضع أفغانستان إلى ساحة تنافس بين الجهات الفاعلة التي تسعى كل منها إلى تأمين مصالحها الاستراتيجية.

وفي النظام الإقليمي الحالي، أصبحت أهمية أفغانستان مرتبطة أكثر من أي وقت مضى بمسألة الارتباط الجغرافي والوصول إلى الأسواق وتنويع طرق التجارة. وتسعى الصين إلى توسيع علاقاتها البرية والاقتصادية مع آسيا الوسطى وغرب آسيا؛ تحتاج دول آسيا الوسطى إلى طرق متنوعة للوصول إلى الأسواق الإقليمية والعالمية؛ وتحاول باكستان الحفاظ على مكانتها في شبكات العبور لجنوب آسيا، كما تسعى إيران إلى تعزيز طرق اتصالاتها بسبب موقعها الجغرافي والقيود المفروضة عليها بسبب العقوبات والضغوط الجيوسياسية.

وفي مثل هذه الحالة، فإن أي معبر يمكن أن يعزز الارتباط بين هذه المناطق سيكون له أهمية استراتيجية. دالان واخان هو أحد هذه المعابر. منطقة جبلية ونائية وقليلة السكان، وتأتي أهميتها من قدرتها المحتملة على تغيير ترتيب الاتصالات في المنطقة وليس من الحجم الحالي للتبادلات الاقتصادية.

دالان واخان؛ تشكلت الجغرافيا في سياق المنافسة على السلطة

تقع دالان واخان في شمال شرق أفغانستان وفي مقاطعة بدخشان. ويمتد هذا الشريط الضيق شرقاً من أراضي أفغانستان ويصل إلى حدود الصين ومنطقة شينجيانغ في نهايته. وتحدها واخان من الشمال طاجيكستان والمناطق الجبلية المؤدية إلى باكستان من الجنوب. وبحسب بعض التقديرات يبلغ طول هذا الممر حوالي 350 كيلومترا، ويتراوح عرضه من 8 كيلومترا كحد أدنى إلى 40 كيلومترا كحد أقصى. ويقع في طرفه الشرقي ممر فاخجير على ارتفاع حوالي 4900 متر فوق سطح البحر. البرد الشديد وتساقط الثلوج والصعوبات الطبيعية تجعل هذا المعبر مغلقًا عمليًا لمدة خمسة أشهر على الأقل في العام، كما تكون حركة المرور مقيدة في الأشهر الأخرى أيضًا. هذه الظروف تجعل تطوير طريق تجاري دائم وتنافسي يواجه عقبات فنية واقتصادية خطيرة.

الأهمية التاريخية لواخان لا تقل أهمية عن موقعها الجغرافي. تم إنشاء الشكل الحالي لهذا الممر بشكل أساسي في سياق التنافس البريطاني الروسي في آسيا الوسطى، المعروف باسم "اللعبة الكبرى"، في أواخر القرن التاسع عشر. في اتفاقيات الحدود لعام 1895، ظلت منطقة واخان جزءًا من الأراضي الأفغانية لتوفير منطقة عازلة بين مجال نفوذ روسيا القيصرية في آسيا الوسطى والهند الخاضعة للحكم البريطاني.

ومع ذلك، فإن تحديد الحدود بين أفغانستان والصين لم يتم الانتهاء منه في ذلك الوقت، وتوصلت الدولتان إلى اتفاق بشأن حدودهما المشتركة في عام 1963. لذلك، تعتبر واخان مثالاً للجغرافيا السياسية التي تأثر شكلها الحالي إلى حد كبير بحسابات القوى العظمى؛ وهي منطقة كانت في البداية مهمة لإدارة المنافسة ومنع الاتصال المباشر بين مناطق النفوذ، لكنها الآن يمكن أن تصبح قضية لتطوير الاتصال الإقليمي في ظروف مختلفة.

من تصميم الطريق إلى افتتاح الطريق؛ لماذا لا يزال واخان ليس ممرًا تجاريًا؟

يعود النقاش الجاد حول بناء طريق عبر ممر واخان إلى عام 2009 على الأقل؛ وعندما طالب وزير خارجية أفغانستان آنذاك خلال رحلته إلى بكين بفتح هذا المعبر. وأعلنت الصين حينها استعدادها لدراسة الاقتراح، لكن الخطة لم تتجاوز مرحلة الدراسة الأولية. في عام 2019، بدأت عمليات بناء الطرق في أفغانستان وتم الانتهاء من جزء من الطريق؛ لكن تغيير الحكومة في أغسطس 2021 (على فعالية طالبان مرة أخرى) أوقف أو أبطأ عملية المشروع. وبعد عودة طالبان إلى السلطة، أعطت الجماعة الأولوية لاستكمال الطريق مرة أخرى.

وفي نوفمبر 2022، أكد مجلس وزراء طالبان على نشر القوات وتقديم الخدمات في منطقة واخان، وفي سبتمبر 2023، استؤنف بناء الطرق. وفي يناير/كانون الثاني 2024، أعلنت السلطات الأفغانية أن الطريق وصل إلى الحدود الصينية. وأخيراً، أعلنت حكومة طالبان بتاريخ 4 أكتوبر 2026/ 12 مهر 1405، عن افتتاح طريق بطول 121 كيلومتراً من منطقة بروغيل إلى النقطة الحدودية مع الصين.

إلا أن فتح الطريق لا يعني بدء ممر دولي. والطريق الذي تم تشييده عبارة عن ترابي وحصى، وعلى الجانب الصيني لا توجد مرافق جمركية ضرورية للمرور المنتظم للبضائع. بالإضافة إلى ذلك، فإن الفتح الرسمي للحدود يعتمد على موافقة بكين وقرارها السياسي. وبعبارة أخرى، فقد أنشأت كابول الطريق المؤدي إلى الحدود، ولكن لم يتم بعد استيفاء الشروط اللازمة لتحويله إلى طريق تجاري وعبور عملي.

يشكل هذا الاختلاف جوهر القضية الجيوسياسية في واخان: هل يمكن أن يؤدي إنشاء البنية التحتية على أحد جانبي الحدود إلى إنشاء ممر دولي دون الإرادة السياسية للجانب الآخر؟ الجواب سلبي. يصبح الطريق ممرًا تجاريًا عندما تكون هناك، بالإضافة إلى الطريق، مرافق جمركية وترتيبات أمنية وخدمات لوجستية واتفاقيات ثنائية وتدفق اقتصادي كافٍ. وفي واخان، لا تزال الفجوة بين القدرة الجغرافية والواقع العملياتي كبيرة.

مصالح أفغانستان والاعتبارات الاستراتيجية لجيرانها

وفيما يتعلق بممر واخان وتفعيله، فإن الدولة الأكثر أهمية هي الصين. إذا كان تفعيل معبر واخان ذا أهمية استراتيجية بالنسبة لأفغانستان، فإن هذا المعبر بالنسبة للصين له أولوية محدودة ومشروطة أكثر مقارنة بطرق الاتصال الإقليمية الأخرى. تستفيد بكين في المقام الأول من تطوير الروابط الاقتصادية وتوسيع شبكاتها البرية في أوراسيا؛ لكن هذه المصلحة العامة لا تعني رغبة فورية في فتح كل معبر حدودي.

وفي تقييم واخان، تأخذ الصين في الاعتبار الاعتبارات الأمنية المتعلقة بشينجيانغ، وإمكانية أنشطة الجماعات المسلحة، والمخاوف من انتقال انعدام الأمن من أفغانستان. وفي هذا السياق، بالنسبة لبكين، فإن افتتاح واخان ليس مجرد قرار اقتصادي؛ بل هو قرار أمني يمكن أن تؤثر عواقبه على منطقة شينجيانغ والمشاريع الصينية الأخرى في المنطقة. ومن ناحية أخرى، قامت بكين باستثمارات كبيرة في الممر الاقتصادي الصيني الباكستاني في إطار مبادرة "الحزام والطريق". في مثل هذه الحالة، قد تعتبر بكين أن تطوير الطرق الحالية أقل تكلفة وأكثر موثوقية مقارنة بإنشاء معبر جديد وغير آمن.

ومن ناحية أخرى، تسعى أفغانستان إلى جعل واخان طريقًا لتقليل اعتماد العبور على الدول الأخرى وتعزيز العلاقات الاقتصادية مع الصين. وقد أدى هذا الاختلاف في الأولويات إلى خلق نوع من عدم التماثل في المصالح: فبالنسبة لكابول، يمكن أن يكون لتفعيل المعبر فوائد اقتصادية وسياسية مهمة؛ لكن يمكن لبكين استخدام طرقها الحالية مع آسيا الوسطى وباكستان دون فتح واخان على الفور. وعلى هذا فإن الصين ليس لديها أي حافز لقبول التكاليف الأمنية والاقتصادية المترتبة على فتح طريق صعب لمجرد طلب كابول.

وفيما يتعلق بباكستان، فإن تقليل الاعتماد على طرق العبور في البلاد هو أحد أهم دوافع كابول لتفعيل ممر واخان. وتعتمد تجارة أفغانستان مع باكستان بشكل كبير على المعابر مثل تورخام وشامان، وقد أدت التوترات السياسية والأمنية بين البلدين مرارا وتكرارا إلى إغلاق الحدود وتعطيل التبادلات التجارية. وفي مثل هذه الحالة، فإن إنشاء طريق مباشر إلى الصين من الممكن أن يوفر المزيد من الخيارات لكابول ويزيد من قدرتها التفاوضية ضد إسلام أباد. ومن هذا المنطلق، فإن واخان ليس مجرد مشروع تنموي لأفغانستان؛ بل هو جزء من استراتيجية للحد من التعرض للضغوط السياسية وضغوط العبور.

ومع ذلك، لا ينبغي أن نتوقع أن يحل الطريق الترابي في مرتفعات البامير محل المعابر مثل تورخام، التي تتمتع ببنية تحتية أكثر رسوخًا وتدفقًا تجاريًا، على المدى القصير. ويمكن أن يكون واخان، على الأقل في الوضع الحالي، خيارًا تكميليًا وأداة مساومة أكثر من كونه بديلاً كاملاً للطرق الباكستانية. ومن وجهة نظر إسلام آباد، فإن تفعيل هذا الطريق قد يعني تقليل عبور باكستان ونفوذها السياسي على أفغانستان.

وفيما يتعلق ببلدان آسيا الوسطى، فإن ممر واخان ليس مشروع الاتصال الإقليمي الوحيد في أفغانستان. ووقعت أوزبكستان وأفغانستان وباكستان اتفاقية في يوليو 2025 لاستكشاف إمكانية بناء خط سكة حديد عابر لأفغانستان؛ طريق يمكن أن يربط آسيا الوسطى بباكستان والموانئ الجنوبية عبر أفغانستان. وإلى جانب ذلك، تعمل تركمانستان أيضًا على تطوير طرق اتصالاتها مع جنوب آسيا. وتظهر هذه المشاريع أن بلدان المنطقة تربط بشكل متزايد مستقبل تجارتها بإنشاء طرق برية وسكك حديدية عبر أفغانستان.

وفي هذه الأثناء، يمكن أن يكون تفعيل ممر واخان بمثابة حلقة وصل مختلفة في شبكة الاتصالات بالمنطقة. إلا أن تعدد المشاريع لا يؤدي بالضرورة إلى التقارب. وإذا تصرفت الدول دون تنسيق وعلى أساس المنافسة الجيوسياسية، فبدلاً من إنشاء شبكة تكميلية، قد يتم تشكيل مسارات موازية ومكلفة.

وينبغي أيضاً دراسة الوضع في طاجيكستان بشكل منفصل. وتشترك البلاد في حدود مع الجزء الشمالي من واخان، لكن علاقاتها السياسية مع حكومة طالبان كانت مصحوبة بالتحديات. ومن الممكن أن تؤثر مخاوف دوشانبي الأمنية والخلافات السياسية مع كابول على التعاون الحدودي والإقليمي. لكن لا يمكن أن نستنتج من هذه المسألة أن طاجيكستان بالضرورة ضد تفعيل واخان؛ وسيعتمد موقفها على كيفية إدارة الحدود، والتداعيات الأمنية، والفرص الاقتصادية المحتملة.

واخان وإيران؛ من الضغوط الجيوسياسية إلى استراتيجية الارتباط بالشرق

بالنسبة لإيران، ينبغي دراسة أهمية واخان في الإطار الجيوسياسي الأوسع للتواصل الإقليمي. ونظرًا لموقعها الجغرافي، يمكن لإيران أن تكون حلقة وصل بين آسيا الوسطى وأفغانستان والقوقاز والخليج العربي والمياه المفتوحة. ومع ذلك، فإن العقوبات والتوترات الإقليمية وتعطيل الطرق البحرية والتجارية تزيد من ضرورة تنويع خيارات الاتصال. في مثل هذه الحالة، فإن أي تطور يوسع شبكة النقل الإقليمية يمكن أن يصبح مهمًا لبلدنا على المدى الطويل.

وفي هذا الإطار، فإن تطوير البنية التحتية للنقل في أفغانستان وارتباطها بالشبكات الإقليمية يمكن أن يوفر فرصًا جديدة لتوسيع روابط التجارة والنقل في إيران. يعد ربط خط سكة حديد خاف-هرات بشبكة السكك الحديدية الإيرانية في عام 2020 والاتفاق بين إيران وأفغانستان في أكتوبر 2025 لمراجعة بناء خط سكة حديد هرات-مزار الشريف من بين التطورات التي، في حالة تنفيذها واستكمالها، ستزيد من قدرة النقل في أفغانستان. كما تظهر خطة تمويل خط سكة حديد هرات-مزار الشريف من أفغانستان في يونيو 2026 الاهتمام المستمر بتطوير هذه البنى التحتية.

إن توسيع مثل هذه الشبكة يمكن أن يحول أفغانستان إلى رابط مهم في الاتصال بين الخليج الفارسي وآسيا الوسطى والصين، وإلى جانب الطرق الشرقية والغربية، يوفر الأساس لتشكيل خيارات أكثر تنوعًا للاتصال الإقليمي لإيران.

وفي ظروف ضغوط العقوبات والقيود المفروضة على الطرق البحرية، يمكن أن تصبح مثل هذه الشبكة أكثر أهمية بالنسبة لإيران. ومع ذلك، ينبغي التمييز بين القدرة الاستراتيجية وإمكانية تحقيقها. وتقع مدينة واخان في الشمال الشرقي من أفغانستان، وتقع إيران في غرب هذا البلد؛ ولذلك فإن تفعيله في حد ذاته لا يخلق طريقا مباشرا وجاهزا لتجارة إيران مع الصين. ويعتمد استغلال إيران للطاقة الاستيعابية المحتملة لهذا المعبر على ارتباطه بشبكات النقل الأفغانية، وتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية والطرق، والاتفاقيات الجمركية، ووجود تدفق اقتصادي كافٍ.

ومن وجهة النظر هذه، فإن واخان ليس حلاً فوريًا لإيران لتحييد العقوبات، ولكنه متغير في استراتيجية طويلة المدى للتواصل الإقليمي. وإذا تمكنت إيران من تعزيز روابط النقل مع أفغانستان وتم تطوير شبكات السكك الحديدية والطرق في المنطقة بطريقة منسقة، فإن تفعيل واخان يمكن أن يزيد أيضًا جزءًا من الفرص المحتملة للتجارة والنقل. ولكن إذا تم تطوير هذا المعبر دون اتصال فعال بطرق إيران والبنية التحتية الإقليمية الأخرى، فإن فوائده المباشرة لطهران ستظل محدودة.

ونتيجة لذلك، لا ينبغي للسياسة الإيرانية أن تركز فقط على دعم أو معارضة مسار معين. المهم هو موقع إيران في شبكة الاتصال الإقليمية الشاملة؛ شبكة يمكن من خلالها للطرق المؤدية إلى أفغانستان وآسيا الوسطى والصين والخليج العربي والموانئ الجنوبية أن تكمل بعضها البعض. بالنسبة لطهران، فإن القضية الرئيسية هي كيفية الاستفادة من موقعها الجغرافي للمشاركة بفعالية في هذه الشبكة ومنع الطرق الجديدة من أن تصبح شبكات منفصلة عن البنية التحتية لإيران.

أمن بدخشان؛ حلقة لا ينبغي تجاهلها

إحدى القضايا المهمة المتعلقة بممر واخان هي الوضع الأمني في مقاطعة بدخشان. والمنطقة التي يمر بها هذا الممر واستمرار المشروع يعتمد على استقرارها وأمنها. وتظهر احتجاجات عام 2024 رداً على تدمير حقول الخشخاش وكذلك هجمات جبهة المقاومة الوطنية في الأشهر الأخيرة - من الجماعات المعارضة لطالبان - أنه لا يمكن تقييم الوضع الأمني ​​في بدخشان بناءً على التصريحات الرسمية لمسؤولي الحكومة الأفغانية فقط.

إن استمرار انعدام الأمن في هذه المنطقة يمكن أن يزيد من تكاليف تنفيذ المشروع، ويعطل عملية البناء، ويؤثر على آفاق استغلاله. وفي الوقت نفسه، ربط بعض المسؤولين الأفغان السابقين بين التوترات الأمنية في بدخشان ومشروع واخان، وأشاروا إلى أن بعض الجهات الفاعلة الإقليمية أو الدولية لن ترحب بالتقارب بين أفغانستان والصين.

وبشكل عام، هناك شيء واحد واضح: بدون الاستقرار الأمني ​​في بدخشان وترتيبات أمنية موثوقة على جانبي الحدود، فإن الاستثمار في تحويل واخان إلى ممر تجاري سيواجه مخاطر كبيرة. فالأمن هنا ليس مجرد مسألة عسكرية؛ كما يعتبر شرطا أساسيا لاستمرار النقل وجذب رؤوس الأموال وثقة التجار.

من المنطقة العازلة إلى ممر الاتصال؛ هل يستطيع فاخان تغيير طبيعته؟

تاريخيًا، تم تشكيل ممر واخان في سياق المنافسة بين القوى العظمى؛ جغرافيا كانت وظيفتها السياسية مكرسة إلى حد كبير لفصل مناطق النفوذ وإدارة المنافسة. وتخضع هذه المنطقة اليوم لحسابات أمنية واستراتيجية، لكن قدرتها على لعب دور اقتصادي واتصالي أمر مثير للاهتمام في الوقت نفسه. والسؤال الرئيسي هو ما إذا كان من الممكن تحويل واخان من منطقة عازلة نائية إلى ممر للتواصل الإقليمي.

ويعتمد تحقيق هذا التحول على تزامن عدة شروط: استعداد الصين لفتح الحدود، وقدرة أفغانستان على توفير الأمن، والمبرر الاقتصادي للمسار، وإنشاء البنية التحتية اللازمة وتشكيل التعاون بين البلدان المحيطة. إذا لم يتم استيفاء هذه الشروط، فقد يظل واخان أكثر من مجرد طريق تجاري نشط، وأداة للمساومة السياسية، ورمز لجهود أفغانستان لتقليل اعتمادها على جيرانها.

يمكن تصور مستقبل واخان على شكل ثلاثة سيناريوهات. في السيناريو الأول، من خلال توفير ضمانات الأمن والبنية التحتية، ستفتح الصين الحدود لمرور محدود ثم أوسع للبضائع، وستصبح واخان جزءًا من شبكة التجارة الإقليمية. في السيناريو الثاني، ستعمل الحدود على أساس محدود أو موسمي وسيكون للمسار وظيفة محلية وسياسية أكثر. وفي السيناريو الثالث، تمنع الاعتبارات الأمنية والتكاليف المرتفعة وغياب المبررات الاقتصادية الاستغلال التجاري، ويبقى واخان مغلقاً كطريق يؤدي إلى الحدود.

وأخيرا، لا تكمن أهمية طريق واخان في أنه بالضرورة الطريق الأقصر أو الأكثر ربحية بين أفغانستان والصين؛ بل إنه يوضح كيف يمكن للجغرافيا أن تصبح موضوعا لإعادة تعريف علاقات القوة في سياق النظام الإقليمي المتغير. وتحاول أفغانستان تحويل القيود الجغرافية وحدود العبور إلى فرصة لزيادة استقلالها الاستراتيجي؛ فالصين توازن بين المصالح الاقتصادية والاعتبارات الأمنية؛ وتشعر باكستان بالقلق إزاء التغيير في ترتيب الطرق الإقليمية؛ وتسعى دول آسيا الوسطى إلى ترسيخ مكانتها في شبكات النقل الجديدة، ويجب على إيران أيضًا إعادة تحديد موقعها في هذه الشبكة الأوسع.

لذلك، لا ينبغي النظر إلى ممر واخان على أنه طريق أفغانستان النهائي للخلاص، ولا على أنه طريق غير مهم في جغرافية المنطقة، بل على أنه اختبار لتحويل القدرة الجغرافية إلى اتصال حقيقي في ظروف المنافسة الجيوسياسية. ويعتبر افتتاح الطريق الخطوة الأولى في هذا الاتجاه؛ لكن مصيرها لن يتحدد بحفل الافتتاح، بل بقرار الصين، والوضع الأمني ​​في أفغانستان، والجدوى الاقتصادية، ومستوى التعاون بين دول المنطقة. وإلى أن يتم استيفاء هذه الشروط، سيظل واخان على مسافة بين الإمكانية الجغرافية والواقع السياسي.