انتهاء ولاية رئيس هيئة الإذاعة والتلفزيون

البنية القانونية والطبيعة القانونية لهيئة الإذاعة والتلفزيون غير واضحة. ما هي الشخصية الاعتبارية للهيئة؟ هل هي منظمة حكومية؟ هل هي شركة حكومية؟ هل هي مؤسسة عامة؟

الهيكل القانوني والطبيعة القانونية لهيئة البث غير واضحة. ولا يُعرف ما هي الشخصية الاعتبارية لهيئة البث؟ هل هذه المنظمة منظمة حكومية؟ هل هي شركة عامة؟ هل هي مؤسسة حكومية؟

السفير أرجان المجموعة السياسية: الهيكل القانوني والطبيعة القانونية لهيئة البث غير واضحة. ولا يُعرف ما هي الشخصية الاعتبارية لهيئة البث؟ هل هذه المنظمة منظمة حكومية؟ هل هي شركة عامة؟ هل هي مؤسسة حكومية؟ وهل هي من المؤسسات التي تخضع لسلطة القيادة بشكل كامل؟ إلى أي مدى يجب عليه اتباع القواعد العامة؟ و...

القوانين الحالية لا يمكنها الإجابة على هذه الأسئلة. هذه الغموض القانوني والثغرات القانونية، التي تم عرضها على البرلمان ومركز الأبحاث التابع للبرلمان والخبراء والمؤسسات المختلفة، خلقت وضعا غير منسق وغير منضبط لهذه المنظمة، التي لا يمكن عمليا الالتزام باللوائح القانونية للبلاد فيما يتعلق بالتوظيف والتمويل والمعاملات والعقود والتخطيط وإنتاج المحتوى وغيرها من الأمور. كما أن المسؤولية المدنية والمسؤولية الجنائية الناتجة عن برامج هذه المنظمة غير معروفة. على سبيل المثال، إذا تعرض شخص ما للإهانة في أحد البرامج، فمن الذي يجب ملاحقته من المنظمة، أو إذا تعرض شخص طبيعي أو اعتباري لخسارة مادية بسبب معلومات كاذبة في برنامج تلفزيوني، فكيف يجب تعويض الضرر؟ ومن الغموض القانوني المهم في هيئة الإذاعة والتلفزيون مدة رئاسة هذه المنظمة. حدد قانون هيئة الإذاعة والتلفزيون الوطنية الإيرانية الذي تمت الموافقة عليه عام 1350 مدة الرئيس التنفيذي لمدة عامين. هذا القانون عفا عليه الزمن بعد الثورة. وقد غيّر قانون إدارة هيئة الإذاعة أحكام النظام الأساسي المعتمد عام 1350 ولم ينص على أي شيء يتعلق بمدة ولاية رئيس الهيئة.

وحدد النظام الأساسي لهيئة الإذاعة المعتمد عام 1362، في الفقرة 5 من المادة 16، مدة الرئيس التنفيذي للهيئة بسنتين. وفي هذا النظام الأساسي، تخضع المنظمة لمجلس الإشراف. ومع تعديل المادة 175 من الدستور عام 1368، والتي جعلت تعيين وإقالة رئيس التنظيم في يد القيادة، ألغيت أيضاً الفقرة 5 من المادة 16. ومن هنا يطرح السؤال، ما هي مدة رئاسة المنظمة؟ القوانين الحالية لا تعطي إجابة على هذا السؤال، ولكن في الإجراء الذي اتخذته القيادة منذ عام 1372، تم تحديد مدة رئيس المنظمة عمليا لمدة خمس سنوات. وحدد وقت صدور الحكم على كل من عين على رأس التنظيم: "لمدة خمس سنوات".

ويتعلق آخر مرسوم لرئيس المنظمة باتفاق الجبالي الذي أُعلن عنه في 7 مهر 1400. وورد في هذا الحكم أيضًا أنه يتولى هذا المنصب لمدة خمس سنوات.

ومن بين مجموعة الغموض والثغرات القانونية التي تعاني منها هيئة الإذاعة والتلفزيون، الآن السؤال الذي يطرح نفسه، إذا لم يصدر بعد انتهاء مدة الخمس سنوات أمر جديد لرئيس الهيئة، فهل تستمر رئاسة الشخص السابق من تلقاء نفسها؟ للإجابة على هذا السؤال لا بد من اللجوء إلى التفسير القانوني المبني على أسس وقواعد عامة.

لقد حدد القانون التجاري بوضوح أن مسؤولية مديري الشركة تستمر حتى تعيين المديرين الجدد. إلا أن هيئة الإذاعة ليست شركة خاصة أو حكومية، ولا تتوفر فيها أي من مقومات وشروط الشركة. هذه المنظمة هي هيئة حصرية تابعة للمؤسسة الحكومية. ولهذا السبب ينبغي مقارنة مسألة رئاسته بقضايا المسؤولين الحكوميين الآخرين. على سبيل المثال، تبلغ مدة التمثيل البرلماني أربع سنوات؛ وبعد انتهاء هذه الفترة، سيتم عزل الممثل تلقائياً من منصبه. ولهذا السبب نصت المادة 63 من الدستور على ضرورة إجراء الانتخابات البرلمانية قبل نهاية الدورة السابقة حتى لا تخلو البلاد من برلمان. وتنطبق نفس القاعدة على الرئيس أيضًا (المبدأ 111 من الدستور). بشكل عام، عندما يكون شغل منصب محددًا بالوقت، بعد انتهاء المدة، يُزال ذلك الشخص من منصبه ولا يمكنه البقاء في ذلك المنصب والعمل؛ ما لم يحدد القانون شروطاً أخرى، مثل حكم قانون التجارة على مديري الشركات.

بالإضافة إلى ذلك، إذا قيل إن رئاسة المنظمة ستستمر بعد خمس سنوات حتى إشعار المرسوم الجديد، فإن صحة مفهوم الخمس سنوات ستضيع. بمعنى آخر، مدة الخمس سنوات المنصوص عليها في الحكم ملغاة ولا فائدة منها. ووفقاً لقواعد التفسير، فإن أي تفسير يؤدي إلى إلغاء المستندات وعدم جدواها لحكم أو قانون أو قرار يعتبر مرفوضاً. وفي الوقت الحالي، انتهت فترة رئاسة السيد الجبالي لسيدفاسيما ولم يصدر أي قرار بتمديد رئاسته أو تعيين شخص آخر. ووفقاً للتفسير القانوني المذكور أعلاه، مع انتهاء فترة الخمس سنوات، يتم عزله تلقائياً من رئاسة هيئة الإذاعة ولا يمكنه العمل كرئيس لهيئة الإذاعة اعتباراً من 7 أكتوبر 1405 فصاعداً.

وقال رئيس هيئة الإذاعة: محمد جواد ظريف ضيف على التلفزيون الليلة.

لقد جعلت القيود الهيكلية وقيود المحتوى من الصعب على التلفزيون التعامل مع القضايا الحالية والحساسة، وغالبًا ما تبدو القصص متكررة ويمكن التنبؤ بها. كما أدى تركيز الإدارة والبيروقراطية الشديدة إلى تقليل مرونة التلفزيون وتسبب في تخلفه عن سرعة التغيرات الاجتماعية.

وقال رئيس هيئة الإذاعة: "الغريب أنه عندما تزداد أعداد مشاهدي التلفزيون، تعرب بعض الشخصيات عن استيائها".