تأثير الحظر الجوي على التجارة الإيرانية وتتأثر هاتان المنطقتان بالعقوبات

قيود النقل الجوي، على الرغم من أنها تزيد من تكلفة نقل البضائع والركاب، بسبب الحصة الصغيرة لطريقة النقل هذه في التجارة الخارجية لإيران، إلا أنها غير قادرة على إحداث تأثير حاسم على التبادلات في البلاد.

قيود النقل الجوي، على الرغم من أنها تزيد من تكلفة نقل البضائع والركاب، بسبب الحصة الصغيرة لطريقة النقل هذه في التجارة الخارجية لإيران، إلا أنها غير قادرة على إحداث تأثير حاسم على التبادلات في البلاد.

وبحسب السفير أرجان، لم يكن للنقل الجوي الإيراني أبدًا دور حاسم في نقل البضائع التجارية؛ لكن في أوقات مثل فترة كورونا والحرب الاقتصادية الأخيرة، فهي من أهم الطرق لنقل الأدوية والأدوية إلى البلاد، كما أن العقوبات الجوية تزيد بشكل مباشر من تكلفة النقل.

وناقش كامبيز ميركريمي، عضو مجلس إدارة غرفة التجارة المشتركة بين إيران وروسيا، وعباس صوفي، عضو لجنة البناء بالبرلمان، آثار الحظر الجوي على تجارة إيران ومتطلبات تعزيز تجارة البلاد في ظروف الحرب الاقتصادية في برنامج "داش نقد" للسفير أرجان تي في.

وقد ظلت قدرات إيران التجارية غير مستغلة تحت وطأة الحواجز الداخلية

وقال كامبيز ميركريمي، عضو مجلس إدارة غرفة التجارة المشتركة بين إيران وروسيا، في إشارة إلى موقع إيران الجغرافي ووقوعها على طريق الممرات الدولية: إن وجود حدود برية ومائية متعددة يجعل من الصعب تطويق البلاد بشكل كامل. لكن القيود المفروضة على النقل والتبادلات المالية والحظر المصرفي والنفطي تزيد من تكلفة التجارة الخارجية. ومع ذلك، لا تزال هناك إمكانية لاستخدام طرق بديلة.

وأضاف: بالنظر إلى حجم تجارة البلاد البالغ 270 مليوناً، فإن النقل الجوي، الذي ينقل أقل من 500 ألف طن من البضائع، لا يمكن أن يكون له وحده تأثير حاسم على الاقتصاد بأكمله. ومع ذلك، فإن الشركات التي تعتمد على وسيلة النقل هذه، بما في ذلك السياحة وبعض المستوردين، تواجه تكاليف متزايدة.

وفي إشارة إلى تجربة استبدال الطرق الجوية بالطرق البرية، قال ميركريمي: في الماضي، كان جزء من اللحوم التي تحتاجها البلاد يأتي من أستراليا في الشتاء، لكن مع تطور العلاقات التجارية مع روسيا وتفعيل الطرق الشمالية، أصبح من الممكن استيراد الأراضي من دول بعيدة، بما في ذلك منغوليا. وتبين هذه التجربة أن تطوير الممرات البرية يمكن أن يقلل الاعتماد على النقل الجوي.

ولم يتم بعد تفعيل القدرات التجارية مع روسيا بشكل كامل

وفي إشارة إلى تطور العلاقات بين إيران وروسيا منذ عامي 1397 و1398، اعتبر ميركريمي العقوبات التي فرضتها روسيا بعد حرب أوكرانيا واتفاقية التجارة الحرة بين إيران والاتحاد الاقتصادي الأوراسي، عوامل في تعزيز العلاقات التجارية بين البلدين.

ووفقا له، بلغت صادرات إيران إلى روسيا في السنوات التي سبقت هذا التطور حوالي 200 إلى 300 مليون دولار، وأحيانا 400 إلى 500 مليون دولار. وفي عام 2018، ارتفعت الصادرات بنحو 60% واستمر الاتجاه التصاعدي؛ بحيث سجل في بعض الإحصائيات المذكورة رقم 2300 مليون دولار.

وأكد: نمو الأعمال لا يعني بالضرورة جاهزية البنية التحتية. وينبغي أن يكون تطوير وسائل النقل، ومرافق التحميل، وتخزين البضائع القابلة للتلف، والخدمات اللوجستية متناسبا مع الزيادة في التبادلات. في وقت ما، ومن أجل تنظيم حركة السفن وتوفير إمكانية نقل البضائع القابلة للتلف، قامت الحكومة بدعم الشحن؛ لكن حجم الأعمال لم يكن كافيا لتبرير استثمار أكبر.

وأضاف ميركريمي: قبل اتفاقية التجارة الحرة، كان بعض المصدرين الإيرانيين يواجهون رسومًا جمركية أكبر من منافسيهم. وقد أزالت هذه الاتفاقية بعض العقبات، لكنها ليست كافية لتنمية التبادلات. إن تغيير اتجاه التجارة الروسية إلى الأسواق الشرقية وزيادة أهمية الممر بين الشمال والجنوب قد خلق فرصة جديدة لإيران. ويبحث بعض المصدرين أيضًا عن أسواق بديلة في البلدان المجاورة بسبب محدودية الطرق البحرية.

وتبلغ الطاقة الاستيعابية للموانئ الشمالية ثلاثة أضعاف الأداء الحالي

وفي إشارة إلى الفارق بين القدرة الاسمية والأداء الفعلي لموانئ الشمال، قال عضو مجلس إدارة غرفة التجارة الإيرانية الروسية المشتركة: إن الطاقة الاستيعابية لنقل البضائع في هذه الموانئ تبلغ نحو 30 مليون طن، في حين تقدر كمية الاستخدام بنحو 9 ملايين طن. وفي الحدود البرية، لا يتم استخدام القدرة الكاملة للمحطات.

وأضاف: المشكلة لا تقتصر على الطرق والموانئ والسكك الحديدية، فالأنظمة التجارية والإجراءات الجمركية وعملية إصدار التراخيص تؤثر أيضاً على الأداء اللوجستي. في بعض الحالات، تتأخر البضائع بسبب تعدد التصاريح وإجراءات التخليص. وحتى استخدام الطرق البديلة لتبادل السلع مثل اليوريا يواجه أيضاً مشاكل بسبب عدم تحديد الإجراءات اللازمة في الأنظمة التجارية.

وأكد ميركريمي: يجب أن تكون اللوائح منسجمة مع الاحتياجات الحقيقية للأعمال. كما يؤكد قانون التحسين المستمر لبيئة الأعمال على مشاركة القطاع الخاص في صنع القرار وتلقي آراء المنظمات الاقتصادية قبل إصدار الأنظمة، إلا أن هذه الآلية لا يتم تنفيذها بشكل كامل.

استبدال الطرق البحرية يتطلب الاستثمار

وقال ميركريمي: إن الحدود البرية لإيران لديها القدرة على الاستجابة لجزء من الزيادة في التبادلات، لكن ليس من الممكن نقل حجم التجارة البحرية بالكامل إلى هذه الطرق مع البنية التحتية الحالية. ومن الضروري تطوير البنية التحتية على جانبي الحدود وأسطول النقل وإزالة العوائق الإدارية.

وفي إشارة إلى المشاكل المبلغ عنها على حدود الرمدان وبعض المعابر في تركيا، أضاف: في بعض الحالات، توقفت الشاحنات على الجانب الآخر من الحدود ولم تتمكن من التحرك. ويظهر هذا الوضع أن القدرة التشغيلية لبعض المعابر لا تتناسب مع الزيادة المفاجئة في الطلب. ومن ناحية أخرى، فإن شك المستثمرين في الطبيعة المؤقتة لتقييد الطرق البحرية يجعل من الصعب تطوير البنية التحتية الحدودية.

ووفقا له، من خلال الدبلوماسية الاقتصادية وإزالة العوائق أمام مرور الشاحنات وتطوير طرق الطرق والسكك الحديدية، يمكن استخدام قدرة الممر الشمالي الجنوبي والطرق الشرقية والغربية لبحر قزوين بشكل أكبر. على الرغم من زيادة قدرة شبكة السكك الحديدية، إلا أن نقل البضائع الخاصة لا يزال يتطلب معدات متخصصة. على سبيل المثال، أدى النقص في ناقلات السوائل إلى صعوبة تنفيذ بعض العقود. إن توفير هذه المعدات يستغرق وقتًا طويلاً، وإذا استمرت القيود، فسيكون الاستثمار في هذا المجال ضروريًا.

تمنع سياسات العملة والمصرفية استخدام القدرات التجارية

واعتبر ميركريمي أن سياسات العملة والمشاكل المصرفية تشكل عقبة أخرى أمام تنمية التجارة وقال: حتى إقامة علاقات مصرفية بين البلدين لن تؤدي إلى الاستخدام الكامل لهذه القدرة إذا كانت هناك لوائح داخلية غير متناسبة وفروق في أسعار الصرف.

وفي إشارة إلى العلاقات المصرفية بين إيران وروسيا، أضاف: بعد قطع الوصول إلى سويفت، تم إنشاء طرق بديلة لتحويل الرسائل المصرفية، لكن مشاكل التسوية لا تزال مستمرة. وقبل نحو عامين، دخل بعض المصدرين في معاملات على افتراض أنه سيتم تحويل الروبل بسعر قريب من السوق، لكن أثناء التسوية طبقت البنوك سعرا مختلفا بناء على تعليمات البنك المركزي، وعانى المصدرون.

ووفقا لميركريمي، فإن مثل هذه التجارب تقلل من الثقة في القنوات المصرفية الرسمية وتدفع بعض الشركات إلى الحصول على دخل التصدير في بلدان ثالثة؛ وهو الوضع الذي يبقي جزءا من موارد النقد الأجنبي خارج الشبكة المصرفية في البلاد.

وأدرج العملات متعددة الأسعار، وتسجيل الطلبات، وطوابير تخصيص العملات باعتبارها عقبات أخرى أمام التجارة، وشدد على أن خفض التعريفات الجمركية وحده لا يكفي لزيادة التبادلات، ويجب أيضًا تنسيق سياسات العملة والتجارة مع أهداف الاتفاقيات الدولية.

وأشار ميركريمي إلى أن واردات إيران من روسيا في الماضي كانت حوالي أربعة أضعاف صادراتها إلى هذا البلد، وقال: "إن نسبة التبادلات اتجهت نحو توازن أكبر، لكن قدرة السوق الروسية لا تزال أكبر بكثير من التجارة الحالية بين البلدين". وتقدر واردات روسيا بنحو 270 إلى 320 مليار دولار في فترات مختلفة، في حين يبلغ حجم التجارة بين إيران وروسيا نحو مليار دولار.

وينبغي أن يركز دعم الإنتاج على الفوائد الاقتصادية

وفي إشارة إلى محدودية موارد النقد الأجنبي، قال عضو مجلس إدارة غرفة التجارة المشتركة بين إيران وروسيا: في الماضي، أتاحت عائدات النفط استيراد ودعم الصناعات التي لم يكن لها بالضرورة ميزة اقتصادية. وتحتاج بعض المنتجات المحلية إلى عملة تفضيلية وتسهيلات مصرفية ودعم مستمر، لكنها ليست قادرة على المنافسة بما فيه الكفاية من حيث السعر والجودة. وفي ظل الموارد المحدودة، تحتاج هذه السياسات إلى المراجعة.

وأضاف: العقوبات في السنوات الماضية، وخاصة القيود على الاستيراد عامي 2017 و2018، أظهرت ضرورة الإنتاج المحلي لبعض السلع. لكن هذه الضرورة ليست واحدة بالنسبة لجميع السلع. ويجب قياس تكلفة الإنتاج والحاجة إلى المدخلات المستوردة ومستوى الدعم الحكومي وإمكانية المنافسة في الأسواق الخارجية في نفس الوقت.

وفي إشارة إلى الميزة النسبية للبلاد، قال ميركريمي: في مجال الثروة الحيوانية واللحوم، على سبيل المثال، يمكن دراسة إمكانية تصدير الماشية إلى الدول المجاورة واستيراد اللحوم من المناطق ذات تكاليف التوريد الأقل. وفي الوقت نفسه، فإن منع تصدير الماشية والحد من استيراد اللحوم قد يزيد من تكلفة التوريد.

وأكد: إن تنمية التجارة الخارجية لا يمكن أن تتحقق إلا من خلال إيجاد طرق بديلة وتوقيع الاتفاقيات التجارية. ومن الضروري الاستثمار في البنية الأساسية، وتعديل القواعد التنظيمية، وتثبيت سياسات العملة، وتسهيل العلاقات المصرفية، وإشراك القطاع الخاص في صنع القرار. ومن شأن الاستفادة من قدرات الجيران والممرات الدولية أن يزيد من مرونة الاقتصاد عندما يتم تنفيذ الإصلاحات المحلية في نفس الوقت.

الحظر الجوي واضطراب حركة الركاب والبضائع

وقال عباس صوفي، عضو لجنة البناء بالبرلمان، في إشارة إلى الارتباط بين قطاعات الجو والبر والسكك الحديدية والبحري: العقوبات أثرت على أداء جميع مجالات النقل، ورغم جهود المؤسسات المسؤولة لتقليل الأضرار، إلا أنه لا يمكن تجاهل ارتفاع التكاليف وتبعاتها الاقتصادية.

وأضاف: العقوبات الجوية تؤثر على قطاعي نقل البضائع ونقل الركاب. على الرغم من أن تأثير القيود المفروضة على نقل البضائع على الاقتصاد بأكمله قد يكون أقل وضوحًا، إلا أن نقل الأدوية ونقل المرضى لهما أهمية خاصة. واعتبر الصوفي تعطيل هذه الخدمات عملاً ضد الإنسانية وطالب بالمتابعة القانونية من خلال الجهات الدولية.

ووفقا له، فإن تأثير العقوبات يكون أكثر وضوحا في نقل الركاب. وقد امتثلت بعض الدول لهذه القيود، بينما لم يتم تنفيذ العقوبات بالكامل فيما يتعلق بدول أخرى.

وقال الصوفي: حاليا لا توجد رحلات إلى قطر والإمارات والعراق، ويتم تشغيل رحلات النجف فقط. وتقوم منظمة الطيران المدني بالتنسيق مع وزارة الخارجية والسفارات بمتابعة دبلوماسية لإعادة تسيير الرحلات الجوية. كما أعرب عن تقديره لتعاون الشعب العراقي لحل المشاكل القائمة.

وأشار عضو لجنة البناء النيابية إلى استمرار الجهود في القطاعات البحرية والبرية والسكك الحديدية، وأضاف: رغم توقف الصراع العسكري المباشر إلا أن البلاد لا تزال في حالة حرب والجهات المسؤولة تحاول تقليل الأضرار. وبحسب قوله، فقد تمت زيارة أيضًا إلى مضيق هرمز الأسبوع الماضي، ولا يمكن تفسير بعض الإجراءات في الوقت الحالي لاعتبارات أمنية.

وأكد الصوفي أن الجهات المسؤولة تحاول منع انقطاع إمدادات السلع الأساسية والأدوية. واعتبر ادعاء أمريكا بأنها لا علاقة لها بالشعب الإيراني يتنافى مع القيود المفروضة على النقل الجوي، وقال إن هذه القيود لا تؤثر على السفر فحسب، بل تؤثر أيضا على نقل الأدوية ونقل المرضى.