المكفوفون: الاحتياجات المعلوماتية وضرورة الانضمام إلى معاهدة مراكش

يعتبر 15 أكتوبر، اليوم العالمي لسلامة العصا البيضاء، فرصة لتذكر حقوق المكفوفين والاهتمام بقضاياهم واحتياجاتهم؛ إلا أن أهمية هذه المناسبة لا ينبغي أن تتلخص فقط في إقامة احتفال أو نشر رسائل تهنئة أو سرد المشاكل والقيود التي تواجه حياة المكفوفين. ومن المهام المهمة لهذا اليوم توفير سياق للاستماع لمطالب المكفوفين وجذب انتباه الرأي العام ووضع قضاياهم على أجندة مؤسسات صنع القرار. مطالب، على الرغم من أهميتها وضرورتها، إلا أنها اُبعدت عن الأجندة السياسية والتشريعية ضمن جملة القضايا والأولويات العامة.

ومن هذه المطالب في إيران تحديد مهمة مشروع قانون انضمام الجمهورية الإسلامية الإيرانية إلى معاهدة المغرب؛ معاهدة دولية تهدف إلى تسهيل الوصول إلى المصنفات المنشورة للمكفوفين وضعاف البصر وذوي صعوبات القراءة. ووقعت إيران على هذه المعاهدة عام 2014، لكن استكمال العملية القانونية للانضمام إليها لا يزال في انتظار قرار السلطة التشريعية. وقد تم طرح مشروع القانون ذي الصلة، بعد أن مر بمراحل مختلفة من المراجعة والموافقة في اللجنة القضائية والقانونية للمجلس الإسلامي، على ترتيب الجلسات العامة في عام 1404، حتى أنه تم الإعلان عن عنوانه أثناء قراءة جدول أعمال البرلمان؛ ومع ذلك، فإن عملية الموافقة لم تكتمل بعد.

وتتجلى أهمية هذه القضية عندما ننظر إلى المعاهدة المغربية ليس فقط في سياق التزام دولي، بل أيضا فيما يتعلق بأحد الحاجات الأساسية للمكفوفين، وهي احتياجاتهم المعلوماتية.

الاحتياجات من المعلومات ومسألة عدم المساواة في الوصول إليها

يعد الوصول إلى المعلومات أحد الاحتياجات الإنسانية الأساسية وشرطًا أساسيًا للاستخدام الفعال للعديد من الفرص والحقوق الفردية والاجتماعية. إن التعليم والبحث والتوظيف والمشاركة الاجتماعية واتخاذ القرار وحتى القيام بالعديد من المهام اليومية يعتمد على إمكانية الحصول على المعلومات وتلقيها واستخدامها. لذلك، لا يمكن تصنيف الاحتياجات المعلوماتية ببساطة على أنها احتياجات ثقافية أو ثانوية؛ لأن توفير هذه الاحتياجات في كثير من المواقف هو أساس الاستجابة للاحتياجات الفردية والاجتماعية الأخرى.

هذه القضية مهمة بشكل خاص للمكفوفين. يتم إنتاج وتقديم جزء كبير من مصادر المعلومات والمعرفة في العالم بناءً على القراءة المرئية. في مثل هذه الظروف، يتطلب الوصول الأعمى إلى هذه الموارد توفير تنسيقات يسهل الوصول إليها، بما في ذلك طريقة برايل والنص الصوتي والإلكتروني المتوافق مع التقنيات المساعدة. يمكن أن يؤدي الافتقار إلى هذه المرافق أو محدوديتها إلى خلق فجوة بين فرص المعلومات المتاحة للأشخاص المكفوفين والمبصرين؛ مسافة لا تقتصر على إمكانية قراءة كتاب أو الاستعانة بمصدر، بل تشمل أيضًا نطاق الاختيار والاستقلالية في الدراسة والوصول في الوقت المناسب وإمكانية استخدام المعلومات.

في أدبيات علم المعلومات، تُستخدم مفاهيم مثل "فجوة المعلومات" و"فقر المعلومات" لفحص الأبعاد المختلفة لعدم المساواة والحرمان من المعلومات. لا يشير فقر المعلومات إلى نقص الموارد فحسب، بل يشمل أيضًا القيود المفروضة على الوصول الفعال إلى المعلومات وفرص استخدامها. وبطبيعة الحال، فإن العمى في حد ذاته لا يعني نقص المعلومات؛ لا تختلف احتياجات الأشخاص المكفوفين من المعلومات بشكل أساسي عن احتياجات الأشخاص المبصرين، ولكن الحواجز البيئية والتكنولوجية والقانونية والمؤسسية يمكن أن تجعل فرص الاستجابة لهذه الاحتياجات غير متكافئة. ويُعد الافتقار إلى الموارد المتاحة أحد المظاهر المهمة لهذا التفاوت؛ إن القضية التي ذكرتها المنظمة العالمية للملكية الفكرية (الويبو) في شرحها لضرورة معاهدة المغرب هي "مجاعة الكتاب العالمية". مثل هذه التفاوتات، بالإضافة إلى الحد من فرص الدراسة، يمكن أن تؤثر أيضًا على إمكانية التعليم والبحث والمشاركة الفعالة للمكفوفين في مختلف مجالات الحياة.

وفي إيران، يعد الافتقار إلى مصادر معلومات يمكن الوصول إليها إحدى القضايا المهمة في هذا المجال. ويسلط هذا النقص، إلى جانب العوائق الأخرى التي تحول دون الوصول، الضوء على الحاجة إلى الاهتمام بالآليات التي يمكن أن توسع إمكانية توفير الموارد واستخدامها. ومن هذا المنطلق فإن تقليص الفجوة المعلوماتية لدى المكفوفين ليس فقط مسألة تتعلق بالخدمات المكتبية أو أنشطة المؤسسات المساندة، بل يمكن اعتبارها إحدى القضايا التي تتطلب الاهتمام والتدخل السياسي.

وقد تم التأكيد على ضرورة المساواة في الوصول إلى المعلومات في اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، التي انضمت إليها جمهورية إيران الإسلامية أيضًا. تؤكد المادة 21 من هذه الاتفاقية على حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على المعلومات في ظل ظروف متساوية مع الآخرين. كما أن المادة 30، مع الاعتراف بالحق في المشاركة في الحياة الثقافية والوصول إلى الأعمال الثقافية في أشكال يسهل الوصول إليها، تلزم الدول الأعضاء باتخاذ تدابير لمنع قوانين الملكية الفكرية من التحول إلى عقبات غير مبررة أو تمييزية في وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى الأعمال الثقافية.

معاهدة المغرب؛ القدرة القانونية على توسيع نطاق الوصول

تم تشكيل معاهدة المغرب، التي تمت الموافقة عليها عام 2013 في إطار المنظمة العالمية للملكية الفكرية، بهدف تسهيل ولوج المكفوفين وضعاف البصر وغيرهم من الأشخاص الذين يعانون من صعوبات في القراءة إلى الأعمال المنشورة. وتكمن أهمية هذه المعاهدة في أنها من خلال التنبؤ بالاستثناءات والتقييدات في حقوق المؤلف، فإنها تسهل إمكانية إعداد وتوفير نسخ ميسرة من المصنفات وتبادلها عبر الحدود بموجب الشروط المنصوص عليها.

ووفقا للمواد الرابعة والخامسة والسادسة من المعاهدة، تلتزم الدول الأعضاء بتوفير الآليات القانونية اللازمة لإعداد نسخ يسهل الوصول إليها وإمكانية نقل واستلام هذه النسخ بين الدول الأعضاء. وبالتالي، فإن الأعمال التي تم تحويلها سابقًا إلى تنسيق مناسب للاستخدام من قبل المكفوفين في بلد ما، يمكن إتاحتها لجماهير مؤهلة في بلدان أخرى في إطار أحكام المعاهدة.

إن توسيع العضوية في المعاهدة المغربية وقدرة الموارد المتاحة في الشبكات الدولية يجعل أهميتها العملية أكثر وضوحا. وبحسب إحصائيات المنظمة العالمية للملكية الفكرية في سبتمبر 2026، فقد بلغ عدد الأطراف المتعاقدة على هذه المعاهدة 106، وهو ما يغطي إجمالي 132 دولة بما في ذلك الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ومن ناحية أخرى، تضم القائمة العالمية لخدمات الكتب الميسرة (ABC)، التابعة لهذه المنظمة، أكثر من مليون ومئتي ألف عنوان بمختلف التنسيقات الميسرة. وتظهر هذه الأرقام، من ناحية، القبول الدولي للمعاهدة، ومن ناحية أخرى، القدرة الكبيرة التي تشكلت لتبادل الموارد المتاحة.

وهذه القدرة مهمة بالنسبة للبلدان التي تواجه نقصا في الموارد التي يمكن الوصول إليها؛ لأنه يمكن أن يوفر إمكانية استغلال الموارد المنتجة في الخارج ويقلل الحاجة إلى إعادة تحويل بعض الأعمال. علاوة على ذلك، لا تقتصر المعاهدة على موارد طريقة برايل وتغطي مجموعة متنوعة من التنسيقات التي يمكن الوصول إليها، بما في ذلك الإصدارات الصوتية والإلكترونية المناسبة.

إن الانضمام إلى معاهدة المغرب وحده لن يعالج نقص الموارد أو جميع العوائق التي تحول دون وصول المكفوفين إلى المعلومات؛ لأن نطاقها يقتصر على المصنفات الخاضعة لأنظمة حق المؤلف وآليات إعداد وتبادل النسخ الميسرة. ويتطلب الاستخدام الفعال لقدرات المعاهدة ترتيبات قانونية داخلية، وتعاون المؤسسات المتخصصة، والبنية التحتية اللازمة لتوفير الموارد وإمدادها. ولذلك، ينبغي متابعة الانضمام إلى المعاهدة جنبًا إلى جنب مع تطوير الإنتاج المحلي للموارد التي يمكن الوصول إليها وتعزيز خدمات المعلومات والمكتبات، وليس كبديل لها. على الرغم من هذه القيود، يمكن للمعاهدة أن تقلل من إحدى العقبات القانونية القائمة في طريق توسيع الوصول إلى المصادر المكتوبة، وبهذا المعنى، فهي ذات أهمية سياسية.

من توقيع المعاهدة إلى قرار المشرع

لقد مرت أكثر من اثنتي عشرة سنة على توقيع الجمهورية الإسلامية الإيرانية على معاهدة المغرب، ولم تكتمل بعد عملية انضمام البلاد. إن استمرار هذا الوضع، نظرا لأهمية احتياجات المكفوفين من المعلومات وعدم توفر الموارد المتاحة، يسلط الضوء على ضرورة تحديد مهمة مشروع القانون.

ويمكن اعتبار إدراج مشروع القانون على جدول أعمال مجلس النواب خطوة مهمة في عملية التعامل معه؛ لكن هذا لا يعني بالضرورة أن وقت الموافقة قد اقترب. وقد أثرت التطورات والأوضاع التي شهدتها الأشهر التالية وما تلاها، وتعطيل عقد الجلسات العامة للبرلمان، على عملية التعامل مع مختلف مشاريع القوانين والخطط، بما في ذلك مشروع قانون الانضمام إلى معاهدة المغرب. ومع ذلك، فإن القضية الرئيسية هي أن مشروع القانون المتعلق بأحد المطالب القديمة للمكفوفين لا يزال في انتظار التحديد.

في أدبيات السياسة العامة، يعد إدخال قضية ما على جدول أعمال هيئات اتخاذ القرار مرحلة مهمة ولكنها متميزة عن اتخاذ القرار وتنفيذه. وعلى الرغم من الاعتراف والقبول بأهميتها، إلا أن القضايا العامة قد تفقد مكانتها في جدول أعمال صناع القرار بسبب تنافسها مع قضايا وأولويات أخرى، أو قد يتم تأجيل النظر فيها. ولذلك فإن المتابعة المستمرة للمطالب والاستفادة من الفرص المناسبة لإعادة طرحها هي جزء من عملية وضع الأجندة والحفاظ على مكانة القضايا على الساحة السياسية.

وفي مثل هذه الحالة، يشكل اليوم العالمي لسلامة العصا البيضاء فرصة للفت الانتباه مرة أخرى إلى مطلب، على الرغم من أهميته بالنسبة لوصول المكفوفين إلى المعلومات، إلا أنه لا يزال ينتظر قرارا تشريعيا. عندما تصبح القيود المفروضة على الوصول إلى مصادر المعلومات وعواقبها المتعددة الأوجه معروفة، وعندما توفر معاهدة المغرب أيضًا أهلية قانونية للحد من بعض هذه القيود، يصبح التدخل السياسي في الوقت المناسب أكثر أهمية. ولذلك فإن الإسراع في النظر والبت في مشروع قانون انضمام الجمهورية الإسلامية الإيرانية إلى هذه المعاهدة هو ضرورة من المتوقع أن يوليها المجلس الإسلامي الاهتمام. إن اتخاذ القرار في هذا المجال يمكن أن يكون أحد الأمثلة الملموسة لتحويل مطالب المكفوفين إلى قرارات عامة فعالة.