طُرح في الاجتماع المشترك للجنة الصحة الرقمية في نصر طهران وجمعية التجارة الإلكترونية:«تخبّط أعمال الصحة الرقمية في ظل التأخيرات التنفيذية والعوائق التأمينية»

عُقد صباح اليوم مؤتمر صحفي مشترك للجنة الصحة الرقمية في منظمة النظام الحرفي للحاسوب في محافظة طهران وجمعية التجارة الإلكترونية في طهران، تناول تحديات أعمال الصحة الرقمية. وكان من أبرز القضايا المطروحة التأخر في إبلاغ ضوابط تنفيذ الصيدلة الإلكترونية، وعدم تنفيذ قرار لجنة التسهيل بشأن نشاط منصات الفحوصات المخبرية المنزلية، والمشكلات التأمينية لهذه الأعمال. […] ما كُتب في الاجتماع المشترك للجنة الصحة الرقمية

انعقد المؤتمر الصحفي المشترك للجنة الصحة الرقمية التابعة لمنظمة نقابات الكمبيوتر في محافظة طهران وجمعية التجارة الإلكترونية في طهران هذا الصباح مع التركيز على دراسة تحديات أعمال الصحة الرقمية. وكان تأخر إخطار اللائحة التنفيذية لتوصيل الأدوية عبر الإنترنت، وعدم تنفيذ قرار اللجنة التيسيرية بشأن نشاط منصات المختبرات في المنزل، ومشاكل التأمين التي تواجهها هذه الشركات، من أهم القضايا التي أثيرت في هذا الاجتماع. كما أكد الحضور على ضرورة المتابعة القانونية للمطالب وتنفيذ الموافقات وتعزيز التعاون بين النقابات العمالية لإزالة المعوقات أمام الأنشطة التجارية في هذا المجال.

وفقًا لـ ICT News، قال مهدي خدادادي، رئيس لجنة الصحة الرقمية لمنظمة نقابات الكمبيوتر في محافظة طهران، في المؤتمر الصحفي المشترك لهذه اللجنة وجمعية التجارة الإلكترونية، في إشارة إلى وضع تنظيم توصيل الأدوية عبر الإنترنت وانتقد التأخير في تنفيذ تنظيم توصيل الأدوية عبر الإنترنت: على الرغم من مرور أكثر من عام على صياغة هذه اللائحة، لم يتم الإعلان عن قواعد تنفيذها وقد واجه هذا الوضع حالة من عدم اليقين بالنسبة للشركات النشطة في هذا المجال.

وأوضح رئيس لجنة الصحة الرقمية في طهران نصر: على الرغم من صياغة اللوائح وإجراء التعديلات عليها، إلا أن هذه اللوائح لم يتم تنفيذها منذ أكتوبر من العام الماضي. كما أنه مع مرور هذه الفترة، لم يعقد فريق العمل المسؤول عن صياغة اللائحة التنفيذية سوى اجتماع واحد ولم يتم عقد الاجتماع التالي.

وأضاف منتقدًا عملية صياغة القواعد التنفيذية: في اللائحة تم تحديد الأنشطة العامة لشركات توصيل الأدوية عبر الإنترنت، لكن تحديد القواعد التنفيذية أسند إلى فريق عمل يضم ممثلين عن منظمة الغذاء والدواء ووزارة الاتصالات والقطاع الخاص. لكن عملية عقد اللقاءات والمضي قدماً في العمل وصلت إلى حد أن الناشطين في هذا المجال ما زالوا في حالة من عدم اليقين.

وأشار خدادادي إلى الخلافات حول حدود صلاحيات منظمة الغذاء والدواء، وأوضح: منظمة الغذاء والدواء مسؤولة عن التنظيم المتخصص في مجال الصحة وعليها التعليق على قواعد سلسلة توريد وتوزيع الدواء والوصفات الطبية والمتطلبات الفنية والصحية، لكن تحديد القواعد المتعلقة بنموذج العمل وطريقة تعاقد المنصات مع الصيدليات وكيفية توليد الدخل هي قضايا مختلفة يجب دراستها في إطار القوانين وحدود السلطات.

وتابع: إذا لم ينص القانون على سلطة محددة للجهة، فلا يمكن الدخول في علاقات تعاقدية مع القطاع الخاص بمجرد الاعتماد على اللائحة التنفيذية. وبحسب الخدادادي، وفيما يتعلق بمسألة الخدمات المخبرية في الداخل، أكد المساعد القانوني لرئيس الجمهورية، ردا على الاستفسار، على تقييد دخول الحكومة في علاقات القطاع الخاص في حالات دون إذن قانوني.

وانتقد رئيس لجنة الصحة الرقمية لمنظمة نقابة عمال الكمبيوتر في محافظة طهران طريقة التعامل مع شركات توصيل الأدوية عبر الإنترنت وقال: في ظل الظروف التي لم يتم فيها إعلان اللائحة التنفيذية بعد، تتعرض بعض الشركات لضغوط من قبل منظمة الغذاء والدواء بحجة نفس القضية. ومن وجهة نظرنا، فإن التأخر في تحديد مهمة الأنظمة لا ينبغي أن يصبح أداة للحد من أنشطة الشركات.

متابعة تنفيذ قرار اللجنة التيسيرية بشأن خدمات المختبرات

وفي جزء آخر من كلمته أشار إلى قرار لجنة تيسير أعمال الاقتصاد الرقمي بشأن المنصات التي تقدم خدمات المختبرات المنزلية، وقال الخدادادي: رغم الموافقة على الرخصة التجارية لهذه الشركات في بوابة التراخيص الوطنية في مايو 1404هـ، إلا أن مؤسسة الضمان الاجتماعي لم تلتزم بتنفيذ المتطلبات المتعلقة بهذه الرخصة، مما أدى إلى إحالة الأمر إلى لجنة التيسير للتعامل معها.

وأضاف مؤكداً على ضرورة تنفيذ القرار الصادر: نتوقع أن يتم عقد اجتماع مشترك لاستعراض حلول تنفيذ القرار، وستقوم وزارة الاتصالات بمتابعة تنفيذه وفق الآلية المرسومة. وتحدد اللائحة التنفيذية المتعلقة بلجنة التيسير آلية مواجهة الاعتراضات على تنفيذ الأصوات الصادرة، وفي حال عدم تنفيذ التصويت يجب اللجوء إلى القنوات القانونية لمتابعة الأمر.

وبين الخدادادي أن متابعة تنفيذ القرار مدرج على جدول أعمال الهيئة، وتابع: إصدار القرار وحده لا يكفي والمهم هو تنفيذه وإزالة المعوقات التي تعطل أنشطة الأعمال. ومن المتوقع أن تقوم الوكالات ذات الصلة بتنفيذ المتطلبات القانونية دون مزيد من التأخير.

وأشار إلى الظروف الاقتصادية التي تمر بها البلاد والضغوط التي تتعرض لها الشركات، وقال: نشطاء الاقتصاد الرقمي يعملون في ظروف صعبة والقيود والضغوط القائمة أثرت عليهم بما فيه الكفاية. في مثل هذه الحالة، لا ينبغي لنا أن نخلق المزيد من المشاكل للشركات من خلال خلق حواجز داخلية وإطالة أمد العمليات الإدارية.

كما أكد رئيس لجنة الصحة الرقمية لمنظمة نقابات عمال الكمبيوتر في محافظة طهران أن متابعة تنفيذ قرار لجنة التيسير وتحديد مهمة قواعد توصيل الأدوية عبر الإنترنت هي إحدى القضايا المهمة في هذا المجال، وحل هذه القضايا يمكن أن يساعد في تقليل حالة عدم اليقين الخاصة بشركات الصحة الرقمية وتوفير أساس لأنشطتها في إطار القانون.

وفي استمرار لهذا اللقاء أكدت مريم نجفي أمينة سر جمعية التجارة الإلكترونية في طهران على ضرورة توسيع التعاون بين النقابات العمالية وقالت: إن تعقد تحديات الأعمال واشتراك العديد من قضاياها زاد من ضرورة تنسيق النقابات والسعي المشترك لتحقيق المطالب في التفاعل مع الهيئات التنفيذية وهيئات صنع السياسات أكثر مما كان عليه في الماضي.

وأشار إلى أهمية التعاون بين المنظمات النشطة في الاقتصاد الرقمي، وقال: بالنظر إلى الظروف الصعبة التي واجهتها الشركات في السنوات الأخيرة، فإن الحاجة إلى التماسك والعمل المشترك بين المنظمات التجارية أصبحت محسوسة أكثر مما كانت عليه في الماضي.

وأضاف: إن التعاون بين لجنة الصحة الرقمية التابعة لمنظمة نقابات الكمبيوتر في محافظة طهران وجمعية التجارة الإلكترونية في طهران يمكن أن يُظهر أنه من خلال التعاون مع النقابات العمالية، من الممكن إيجاد حلول للمشاكل والتحديات المشتركة، ويمكن تحقيق نتائج أكثر فعالية في التفاعل مع الهيئات التنفيذية ومؤسسات صنع السياسات.

وتابع سكرتير جمعية التجارة الإلكترونية في طهران بالإشارة إلى أن تطوير التعاون النقابي مدرج على جدول أعمال هذه الجمعية: فالعديد من التحديات التي تواجه الشركات لا تقتصر على مجال أو منظمة معينة. ولذلك، بدلاً من التدابير المتفرقة، من الضروري أن تتابع المنظمات المطالب المشتركة بمزيد من التنسيق وأن يكون لها صوت واحد وأكثر فعالية في التعبير عن قضايا الاقتصاد الرقمي.

وأعلن نجفي استعداد جمعية التجارة الإلكترونية في طهران للتعاون مع المنظمات الأخرى، وقال: ندعو النقابات العمالية إلى العمل معًا لحل التحديات المشتركة للشركات. نأمل أن يكون التعاون مع لجنة الصحة الرقمية نقطة انطلاق لتشكيل نموذج فعال في التفاعلات النقابية وسيوفر الأساس لإجراءات أكثر شمولاً وفعالية في مجال الاقتصاد الرقمي.

وفي النهاية شكر الحاضرين في اللقاء، وأعرب عن أمله أنه بمساعدة وسائل الإعلام والتعاون الأكبر من النقابات العمالية، سيتم إيصال مطالب نشطاء الاقتصاد الرقمي إلى الجمهور وهيئات صنع القرار بصوت أكثر تعبيرا وفعالية.

كما ذكر أحمد طاهري، رئيس لجنة الصحة الرقمية لجمعية التجارة الإلكترونية في طهران، تحديات شركات الصحة الرقمية وقال: يواجه الناشطون في مجالات مثل توصيل الأدوية عبر الإنترنت، وتوفير خدمات المختبرات في المنزل والزيارات عبر الإنترنت، مشكلات مختلفة في التفاعل مع الهيئات الحاكمة والمشرعين، والتي أثرت بشدة في بعض الحالات على أنشطة هذه الشركات.

وأضاف موضحاً عملية تشكيل المنصات التي تقدم الخدمات المخبرية في المنزل: بدأت هذه الشركات نشاطها منذ حوالي ثماني إلى تسع سنوات، قبل وباء كورونا، وتوسعت في عهد كورونا. إلا أنهم واجهوا منذ عامي 1400 و1401 تحديات عديدة، خاصة فيما يتعلق بالتأمينات؛ المشاكل التي جعلت من الصعب مواصلة أنشطتهم.

وتابع طاهري: على إثر هذه المشاكل، عُقدت مفاوضات واجتماعات خبراء مع مسؤولي مؤسسة الضمان الاجتماعي والتأمينات الأخرى ووزارة الصحة لتحديد ترخيص نشاط الشركات عبر الإنترنت التي تقدم خدمات المختبرات في بوابة الترخيص الوطنية. وقد تمت الموافقة على هذا الترخيص وتسجيله نهائياً في مايو 1404هـ، إلا أن الموافقة على الترخيص لم تؤد إلى إزالة العوائق أمام أنشطة هذه الأعمال.

وفي إشارة إلى دور التأمينات في هذه العملية، قال رئيس لجنة الصحة الرقمية لجمعية التجارة الإلكترونية في طهران: تدفع التأمينات جزءًا من تكلفة خدمات المختبرات، كما أن الحد من العلاقة بين التأمين والمختبرات يمكن أن يؤثر على تعاون المختبرات مع المنصات عبر الإنترنت. وبحسب قوله، فإن هذه القضية كانت إحدى العقبات التي استمرت في الضغط على المنصات رغم الموافقة على الترخيص.

وبين أن الموضوع أحيل إلى لجنة تيسير أعمال الاقتصاد الرقمي في نوفمبر 1404هـ، وأضاف: بعد عقد العديد من اجتماعات الخبراء وعلى الرغم من الإجراءات المطولة، صدر القرار النهائي للجنة في 27 أغسطس 1405هـ. وفي هذا التصويت، تم الاعتراف بأنشطة الشركات التي تقدم خدمات المختبرات عبر الإنترنت والتأكيد على صحة أنشطتها.

وفي جزء آخر من كلمته، اعتبر طاهري التعاون بين النقابات العمالية حلا لزيادة فعالية متابعة متطلبات شركات الصحة الرقمية وقال: إن بنية النظام الصحي وتعدد مؤسسات صنع القرار وصنع السياسات والمؤسسات التنفيذية في هذا المجال يزيد من تعقيد الأمور. وفي مثل هذه الحالة، فإن وجود وجهات نظر ومصالح مختلفة يمكن أن يطيل عملية حل المشكلات.

وأضاف: إذا كانت كل منظمة ذات أدبيات ونهج مختلفين تنتهج قضية مشتركة من طريق منفصل، فإن هذا الاختلاف في طريقة التعبير عن المطالب قد يزيد من صعوبة الإجراءات. ولهذا السبب قررنا مواصلة المفاوضات وتخطيط المطالب بشكل أكثر تماسكا وبمزيد من التعاون والتنسيق.

وبالإشارة إلى تجربة التعاون في مجال الخدمات المخبرية، قال رئيس لجنة الصحة الرقمية لجمعية التجارة الإلكترونية في طهران: في هذا السياق عقدنا اجتماعات مشتركة وتم استخدام الخبرات الموجودة في التفاعل مع الأجهزة حتى يمكن إجراء المفاوضات والمتابعات بطريقة أكثر تنسيقا. أعتقد أن هذا التعاون كان له نتائج إيجابية ويمكن أن يستمر في مجالات أخرى من الصحة الرقمية.

وفي إشارة إلى القضايا المتعلقة بتوصيل الأدوية عبر الإنترنت بالإضافة إلى مجالات مثل الزيارات عبر الإنترنت والمواعيد عبر الإنترنت، قال طاهري: إن جهودنا تتمثل في تشكيل نهج مشترك في متابعة قضايا هذه القطاعات بحيث يمكن رفع مطالب الشركات بشكل أكثر تماسكًا ومنع إطالة عملية حل المشكلات.

وأكد أن تجربة التعاون بين لجنة الصحة الرقمية التابعة لمنظمة نقابات الكمبيوتر في مقاطعة طهران وجمعية التجارة الإلكترونية في طهران يمكن أن تضع الأساس لتفاعلات أوسع بين النقابات العمالية والسعي بشكل أكثر فعالية لمواجهة التحديات المشتركة للاقتصاد الرقمي.

الاعتراض على تنفيذ قرار اللجنة التيسيرية

وفي جزء آخر من هذا اللقاء، قال روح الله رهبر بور، رئيس اللجنة القانونية والتنظيمية لجمعية التجارة الإلكترونية في طهران، مشيراً إلى الآليات القانونية لتنفيذ قرارات لجنة التيسير: إن من مسارات المتابعة إحالة موضوع رفض المسؤول تنفيذ القرار إلى السلطة المختصة في القضاء. وفي هذا السياق، يتواجد وكيل الفضاء السيبراني بالنيابة العامة ممثلا عن السلطة القضائية في الآلية المختصة.

وأضاف: الحل الآخر الممكن هو الرجوع إلى محكمة القضاء الإداري. استنادا إلى المادة 10 من قانون تنظيم وإجراءات محكمة القضاء الإداري، فإنه من الممكن متابعة موضوع رفض السلطة الإدارية القيام بالواجبات القانونية في إطار الصلاحيات القانونية لهذه المحكمة.

وتابع ريباربور بالتأكيد على ضرورة تنفيذ الأصوات الصادرة: عندما تقرر السلطة القانونية بشأن نشاط الشركة، يجب على المؤسسات ذات الصلة التصرف في إطار القانون. وإذا لم يتم تنفيذ التصويت، فمن الممكن استخدام القدرات القانونية والتنظيمية لمتابعة الأمر. كما يمكن متابعة الموضوع من خلال الجهات الرقابية والقضائية بما فيها جهاز التفتيش الوطني.

وفي جزء آخر من كلمته، قال رئيس اللجنة القانونية والتنظيمية لجمعية التجارة الإلكترونية في طهران، في إشارة إلى استمرار الخلافات حول نشاط منصات المختبرات عبر الإنترنت: من القضايا المطروحة في هذا المجال مسألة الاختبار التعريفي؛ ومع ذلك، فإن الخلافات حول هذه المسألة لا ينبغي أن تمنع تنفيذ المتطلبات القانونية وتحديد وضع الأنشطة التجارية.

وأكد أن الملاحقة القانونية واستخدام الآليات القانونية يمكن أن يساعد في توضيح مسؤولية المؤسسات وتنفيذ قرارات الجهات المختصة.