الطبقات المحرومة في نگارستان؛ نتاج النظرة التآكلية للمديرين بدلاً من خلق الثروة

جرجان - رغم الإمكانات الغنية لمحافظة گلستان، يقع نحو نصف سكانها في الشرائح ذات الدخل المنخفض؛ وضع يرى الخبراء أن سببه ضعف إدارة التنمية وإهمال استكمال سلسلة القيمة.

سفير ولايات أرجان فهيمة أجاكلو: ولاية كلستان صورة لكثرة النعم؛ من التربة عالية الجودة إلى القرب من أسواق آسيا الوسطى. ولكن خلف هذا القناع الوافر، هناك حقيقة إحصائية مريرة مخفية: ما يقرب من نصف سكان المقاطعة يقعون في الشرائح العشرية الأولى إلى الثالثة من الدخل. هذه الفجوة العميقة، أكثر من مجرد حدث عشوائي، هي نتاج فخ الفقر الإقليمي والنموذج الاقتصادي الاستخراجي الذي حبس جولستان في الدائرة المغلقة لإنتاج المواد الخام وتصدير القيمة المضافة لعقود من الزمن.

تروي بيانات الاقتصاد الكلي حقيقة صادمة، حيث أن حصة جولستان من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، على الرغم من حصتها السكانية الكبيرة، كانت تتأرجح دائمًا بين 1.1 و1.3%، والسؤال هو لماذا تمتلك مقاطعة تتمتع بهذه القدرات الفريدة مثل هذه الحصة الصغيرة من كعكة الاقتصاد الوطني؟ يعتقد الخبراء أن الإجابة على هذا السؤال يجب أن توجد في نظام التبادل غير المتكافئ.

ماجد دهنوي، دكتوراه. وذكر دكتوراه في الإدارة وخبير في القضايا الاقتصادية أن اقتصاد جولستان هو مورد للمواد الخام الرخيصة للصناعات المركزية في البلاد في محادثة مع مراسل مهر: في حين أن جزءًا كبيرًا من القوى العاملة في المحافظة يتركز في أصحاب الحيازات الصغيرة وقطاع الزراعة التقليدية، فإن القيمة المضافة الحقيقية لا تتشكل في المزرعة، ولكن في الدوائر الخلفية مثل صناعات المعالجة والعلامات التجارية والتسويق؛ الدوائر الموجودة في مناطق جغرافية أخرى.

وأضاف: في الواقع، تدفع جولستان تكاليف الإنتاج، بما في ذلك تآكل التربة وتدمير الموارد المائية، وتجني المحافظات الأخرى صافي الربح.

الحوكمة الموجهة نحو المهام مقابل الحوكمة الموجهة نحو التنمية

وتابع دكتور في الإدارة: يُظهر علم الأمراض الإداري أنه في العقود الماضية، انخرطت إدارة المقاطعة في لعب دور المقر الرئيسي في الأمن الغذائي الوطني، بدلاً من التركيز على إنتاج الثروة المستدامة للسكان الأصليين. هذه النظرة الموجهة نحو المهام، على الرغم من أنها ساعدت في ضمان الأمن الغذائي للبلاد، إلا أنها أضعفت البنية التحتية البيولوجية في جولستان وألقت بالمجتمع الريفي إلى الفئات العشرية ذات الدخل المنخفض.

وأشار دهنافي إلى أنه عندما يتم توزيع الاعتمادات في مجلس التخطيط الإقليمي، بدلاً من التركيز على المشاريع العملاقة للدفع واستكشاف الفضاء، على المشاريع الصغيرة بطريقة تدريجية، فإن الناتج لن يكون سوى إجراءات إدارية وفرص ضائعة. فمشاريع مثل منطقة إنشي برون الحرة أو البتروكيماويات، بدلا من أن تكون قاطرة التنمية، ظلت عالقة في أروقة البيروقراطية لسنوات.

مشيراً إلى أن إحدى النقاط العمياء في التحليل المعتاد هي الشبكة المصرفية، وأضاف: إن نسبة النفقات إلى الموارد في جولستان تظهر أن مدخرات سكان المحافظة، بدلاً من أن تتداول في دورات الإنتاج المحلية، تترك الحدود الاقتصادية للمحافظة وتستثمر في مراكز صناعية أخرى، ويشكل هذا النقص في السيولة عائقاً كبيراً أمام نمو المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في المحافظة، والتي يمكن أن تتحمل العبء الرئيسي للتوظيف والتنمية.

الطريق للخروج من المأزق عن طريق تغيير نموذج الإدارة

وبحسب دهناوي، للخروج من هذا الفخ، فإن وصفات الإسكان ليست هي الطريق إلى الأمام، ولا بد من تغيير نموذج الإدارة في المحاور الثلاثة للانتقال من زراعة الكفاف إلى الصناعة، وتغيير الوظيفة الجيواقتصادية، ومراجعة مؤشرات تقييم المديرين.

وأوضح: أن شروط أي دعم حكومي يجب أن تنتهي بإنشاء سلسلة قيمة، مما يعني أن المزارع يجب أن يكون جزءا من الصناعة، وليس مجرد مورد للمواد الخام.

وينبغي أيضاً تحويل إنشي بارون من محطة إدارية إلى رصيف للخدمات اللوجستية وإعادة المعالجة للأسواق الإقليمية، وأخيراً، طالما يتم تقييم المديرين على أساس حجم العمل الروتيني، فلن يكون هناك حافز لتحمل المخاطر في جذب الاستثمار أو استكمال سلاسل القيمة.

وتتوقف القدرة التجهيزية لـ 70% من منتجات جولستان على الربط بين الزراعة والصناعة

تعتبر الزراعة أحد المحاور الرئيسية للتنمية في جولستان لسنوات عديدة، ومع ذلك، فإن الافتقار إلى التحول والصناعات التكميلية المناسبة للمنتجات قد تسبب في حصول جولستان على حصة صغيرة جدًا من القيمة المضافة.

ويعتقد الخبراء أن جولستان لديها إمكانات كبيرة لتصبح مركزًا للصناعات التحويلية للمنتجات الزراعية والبستانية، لكن الافتقار إلى التنسيق بين القطاع الزراعي والصناعة، إلى جانب التحديات الهيكلية في توفير رأس المال والإدارة العلمية، حال دون تحقيق هذه الإمكانية.

وفي هذا الصدد، أكد خبير الصناعات الغذائية في الجهاد الزراعي في المحافظة، على ضرورة الانتقال من الزراعة التقليدية إلى الزراعة والصناعة، وقال في حديث مع مراسل مهر: خلافًا للاعتقاد السائد، فإن مشكلة جولستان في مسألة الصناعات التحويلية ليست نقص المواد الخام، بل مشكلة الجودة وإدارة الوقت.

وأضاف سافور: لدينا القدرة على معالجة 70% من المنتجات المنتجة في المحافظة، لكن المشكلة الرئيسية هنا هي أن المنتج المنتج لا يلبي المعايير التي تتطلبها الصناعة.

وتابع: بدون التنسيق ينتج المزارع منتجا إما مناسب لسوق المواد الغذائية الطازجة أو لا يتمتع بالجودة الصناعية المطلوبة لخط الإنتاج.

وقال خبير الصناعات الغذائية في شركة جهاد الزراعة في كلستان، إن أحد العوائق الأساسية أمام تطور الصناعات التحويلية في المحافظة هو عدم توافق توقيت المرافق مع الاحتياجات الموسمية للزراعة، منتقداً نهج البنك، وقال: "من أجل الدخول إلى السوق وإبرام العقود مع المزارعين، يحتاج المستثمر بشكل عاجل إلى رأس المال العامل خلال موسم الحصاد". لكن عندما يصل التسهيل البنكي إلى يد الصناعي في أشهر السنة التي ينتهي فيها موسم الحصاد، فإن هذا التمويل يكون عملياً غير فعال في دورة الإنتاج.

وأضاف ساور، مشيراً إلى العوائق الإدارية: إن البيروقراطية الصارمة في مناقشة استخدامات الأراضي وشؤون الأراضي منعت المزارعين من توجيه أراضيهم إلى إنتاج ذي قيمة مضافة عالية مثل الدفيئات الزراعية أو وحدات المعالجة الصغيرة. وعلينا أن ننتقل من وجهة نظر الحظر إلى وجهة نظر الخبرة والتطوير.

ضرورة تفعيل وحدة البحث والتطوير

وأشار خبير صناعات الجهاد الزراعي في كلستان إلى الدور الحيوي للمعرفة في الصناعات الغذائية وانتقد عدم وجود وحدات بحث وتطوير في معظم صناعات المحافظة وقال: صناعاتنا التحويلية تتحرك دون عقل مدبر، بينما نحتاج إلى تواصل عميق بين الجامعات والصناعة.

وأضاف سافور: لا يجوز للأساتذة الجامعيين البقاء في البيئات النظرية؛ وينبغي عليهم البحث عن حلول في قلب مشاكل الصناعة البستانية، مثل إدارة مدة صلاحية المنتج أو اختيار الأصناف المناسبة للتعليب والتجفيف.

وذكر أنه من أجل إنقاذ الصناعات التحويلية يجب تطبيق نموذج الزراعة التعاقدية تحت إدارة وحدة البحث والتطوير، وأكد: يجب علينا تعزيز الزراعة الاقتصادية؛ ويعني الزراعة التي يمكن أن تنتج ما يعادل 10 هكتارات من الأراضي التقليدية من 2000 متر من الأراضي، وذلك بفضل استخدام المعرفة والتكنولوجيا. فقط من خلال هذا النهج يمكن إنتاج منتجات ذات معايير تصديرية وصناعية من منتجات الحدائق.

انتقال جولستان من الفقر الصناعي؛ من إحياء الوحدات الراكدة إلى المركز اللوجستي لشمال البلاد

وبينما تظهر إحصاءات سبل العيش أن جزءا كبيرا من سكان مقاطعة جولستان ينتمون إلى الفئات ذات الدخل المنخفض، فإن السؤال الرئيسي هنا هو ما مساهمة قطاع الصناعة والتعدين في تحسين هذا الوضع وهل يمكن استخدام القدرات الصناعية لولاية جولستان للخروج من الحرمان؟

قال المدير العام للصناعة والتعدين والتجارة في جولستان، أثناء شرحه التحديات المقبلة، مشيرًا إلى خطط هذه الإدارة للحفاظ على فرص عمل مستقرة وتحويل المحافظة إلى مركز أعمال استراتيجي، في محادثة مع مراسل مهر: لقد عانت مقاطعة جولستان دائمًا من التحديات الهيكلية في مجال الصناعة، وقد أدت القيود البيئية في السنوات الماضية إلى كبح التنمية الصناعية في هذه المحافظة، ولكن الآن بعد أن تمت إزالة بعض هذه العقبات، تتجه الأنظار إلى تطوير المدن وتغيرت الصناعة وجذب المستثمرين.

وفي إشارة إلى تخصيص أكثر من 1200 هكتار من الأراضي للمدن والمناطق الصناعية في المحافظة، اعتبر فرهاد زاري الوضع الحالي للإنتاج نتيجة للصراع بين القيود والقدرات، ومع قبول الاهتمام العام بشأن معيشة الناس وارتباطه المباشر بنشاط وحدات الإنتاج، أكد فرهاد زاري: لا ينبغي إخفاء أن الظروف الاقتصادية وارتفاع الأسعار ونقص المواد الخام واختلال توازن الطاقة والقيود الناجمة عن العقوبات والتبادلات المالية، كلها أثرت على خفض الإنتاج. القدرة الإنتاجية والعمالة. إلا أن استراتيجيتنا حالياً ترتكز على محورين أساسيين: الحفاظ على الوضع الراهن لمنع إغلاق الوحدات النشطة، وإحياء الوحدات الراكدة التي تعود إلى دورة الإنتاج.

تغيير نظرة المستثمرين تجاه شمال البلاد

وأشار إلى أن التغيرات الجيوسياسية في المنطقة خلقت فرصة ذهبية لجولستان، وأضاف: في الوضع الذي غيرت فيه التوترات الإقليمية في جنوب البلاد معادلات الأعمال، حظيت مقاطعة جولستان باهتمام خاص من رجال الأعمال والمستثمرين باعتبارها البوابة إلى آسيا الوسطى ونقطة الوصل للممر بين الشمال والجنوب.

وأضاف المدير العام لجولستان: "إن موقعنا الجغرافي وإمكانية الوصول عبر السكك الحديدية إلى تركمانستان والطرق البرية، حولت جولستان إلى مركز لوجستي للمقاطعات الجنوبية". ويشكل هذا التغيير في المنظور فرصة لإخراج صناعات المقاطعة من الركود من خلال جذب مستثمرين جدد.

محاولة استغلال الطاقة الاستيعابية للمنطقة الحرة

وقال زاري عن عملية جذب الاستثمار في منطقة إنشبرون الحرة: بالنظر إلى القواعد الخاصة للمناطق الحرة في هذا المجال، فإن تطوير البنية التحتية والإدارة القانونية هو الأولوية الأولى. حاليًا، تم تسجيل العديد من طلبات المستثمرين للدخول إلى هذه المنطقة ونعقد اجتماعات مستمرة لتسهيل هذه العملية. كما ترى إدارة مقاطعة سامت نفسها ملزمة بتوفير الظروف اللازمة لتواجد المستثمرين المحليين والأجانب بالإضافة إلى مجمع المنطقة الحرة، حتى تتمكن جولستان من الاستفادة من هذه الميزة التنافسية.

وأعرب عن أمله في المستقبل الاقتصادي للمحافظة، وقال: "إذا تمكنا من استغلال هذه الفرصة بشكل صحيح من خلال تضافر الهيئات التنفيذية وإزالة عوائق البنية التحتية على الحدود وشبكة السكك الحديدية، فيمكننا تحقيق النمو الصناعي والازدهار وتحسين معيشة الناس. في الواقع، تتمتع جولستان بالقدرة على التحول من مقاطعة غير صناعية إلى لاعب رئيسي في السلسلة التجارية للبلاد".

ووفقا لهذا التقرير، فإن الفقر في جولستان ليس نتيجة للجغرافيا، بل نتيجة للسياسة. إذا قبلت الإدارة العليا للمحافظة تنمية الأراضي كبوصلة لصنع القرار واستبدلت سلسلة القيمة بمبيعات المواد الخام، فمن المتوقع في المستقبل أن حصة جولستان من الاقتصاد الوطني ستكون متناسبة مع قدراتها الطبيعية. وإلا فإن ناغارستان ستظل محاطة بالخضرة الخادعة والفقر الواقعي.