لا يستطيع السودان أن يفوّت فرصة الحوار

تواجه مبادرة جديدة تساؤلات جدية حول النفوذ العسكري، لكن لا ينبغي للمنتقدين أن يشطبوها قبل الأوان.

بعد أكثر من ثلاث سنوات من القتال بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع، أصبح السودان في حاجة ماسة إلى حل سياسي. لقد تسببت الحرب في قدر كبير من المعاناة، والحل العسكري وحده غير قادر على إعادة بناء الدولة أو إعادة توحيد مجتمعها الممزق. وفي مثل هذه الحالة، فإن أي جهد يهدف إلى تشجيع الحوار السوداني السوداني يستحق الاهتمام الجاد بدلاً من الرفض التام.

وفي أغسطس/آب، أطلقت لجنة عينت نفسها بنفسها وتتكون من 19 شخصية عامة سودانية، برئاسة رئيس جامعة الأحفاد قاسم البدري، مبادرة لتمهيد الطريق أمام حوار وطني داخل السودان. وكان أعضاؤها قد التقوا في السابق مع قائد القوات المسلحة السودانية الفريق أول عبد الفتاح البرهان وطالبوا برفع القيود القانونية المفروضة على السياسيين المعارضين. وفي وقت لاحق، أصدرت السلطات حكماً أسقط بعض التهم ذات الدوافع السياسية ضد السودانيين العائدين لإجراء محادثات في الخارج، ومنحت المشاركين حماية قانونية مؤقتة. وهذه تدابير محدودة ولكنها مهمة لبناء الثقة.

لكن هذه المبادرة لاقت معارضة قوية. وقد عارض ائتلاف صمود المدني، بقيادة رئيس الوزراء السابق عبد الله حمدوك، وأوشال، وهو ائتلاف يضم قوات الدعم السريع، الحوار الداخلي المقترح. وهم يشككون في استقلالها ويحذرون من أن إجراء المفاوضات في المناطق التي يسيطر عليها الجيش يمكن أن يضفي الشرعية على سلطة البرهان ويعزز الانقسامات في البلاد. وهذه المخاوف مشروعة وتستحق دراسة جدية. لكن اللجنة تقول إنها لا تسعى للتفاوض على مستقبل السودان أو تحديد أجندة الحوار الوطني. ويتمثل دورها في المساعدة في تهيئة الظروف للجهات الفاعلة السياسية السودانية للتفاعل مباشرة مع بعضها البعض. والسؤال هو: هل يمكنها القيام بهذا الدور دون السماح لأحد طرفي الصراع بالسيطرة على العملية؟ سيكون من السابق لأوانه رفض المبادرة قبل أن تتاح لها الفرصة لإثبات قيمتها.

إن الجهات الفاعلة السياسية ومنظمات المجتمع المدني في البلاد منقسمة بشدة، وقد فشلت جهود الوساطة السابقة، ولا تزال الحرب تجعل المشاركة السياسية الشاملة أكثر صعوبة. مبادرة اللجنة هي محاولة لكسر الجمود. ولا ينبغي تأجيل جهود الإعداد للحوار السياسي حتى نهاية الحرب. إن تأمين وقف إطلاق النار وضمان وصول المساعدات الإنسانية هما من الأولويات العاجلة، ولكن الاستعدادات للحوار السياسي يمكن أن تستمر جنبا إلى جنب مع الجهود المبذولة لتحقيق هذه الأولويات.

أعضاء اللجنة غير منتخبين، ولا يمثلون أي كتلة سياسية. ومع ذلك، لا يمكن الحكم على شرعية اللجنة فقط من خلال كيفية تشكيلها. وينبغي أيضًا الحكم عليه بناءً على ما إذا كان بإمكانه المساعدة في جلب مجموعة واسعة من الجهات السياسية الفاعلة إلى المحادثة الوطنية.

النوايا الحسنة وحدها لا تستطيع حل المخاوف الائتمانية. لا يمكن للحوار السياسي أن يكون ناجحا إلا إذا اعتقد المشاركون أن العملية عادلة ومستقلة. إن الشرعية المطلوبة لتسهيل الانفتاح السياسي ليست بالضرورة نفس الشرعية المطلوبة للتفاوض على تسوية وطنية. ولكن حتى المبادرة الأولية يجب أن تحظى بثقة أولئك الذين تسعى إلى جمعهم.

اجتماع اللجنة مع البرهان كان ضرورة عملية. وبوصفه قائداً للجيش ورئيساً للمجلس الحاكم، كان في وضع يسمح له بالاستجابة لمطالب اللجنة بالحماية القانونية. التواصل مع البرهان لا يعني في حد ذاته تأكيد سلطته. لكن إذا أصبحت المبادرة مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بالجيش، فقد تعتبرها جهات سياسية فاعلة أخرى امتداداً لأجندة البرهان السياسية وليس وسيطاً مستقلاً. لذلك، يجب على اللجنة أن تظهر أن تعاملها يتجاوز السلطات العسكرية، وأنها مستعدة للتعاون مع القوى السياسية التي تعارضها.

وانطلقت المبادرة في الخرطوم التي يسيطر عليها الجيش. وهذا يثير مخاوف حقيقية بشأن ما إذا كانت العملية التي تبدأ في الأراضي التي يسيطر عليها أحد الأطراف المتحاربة يمكن أن تحظى بثقة القوى السياسية في جميع أنحاء البلاد. ولا يجوز أن يقتصر الحوار الوطني على منطقة جغرافية أو سياسية. لقد شهدت مناطق بأكملها واقعاً مختلفاً من الحرب والحكم والنزوح وانعدام الأمن. ويجب على اللجنة إيجاد سبل للوصول إلى الأشخاص الذين يعيشون خارج المناطق الخاضعة للسيطرة العسكرية، بما في ذلك السودانيين النازحين بسبب الحرب، وضمان قدرتهم على المشاركة بحرية ودون تخويف.

ولا يؤدي قرار المحكمة العليا برفض هذه المبادرة إلى إبطال العملية تلقائيًا. إن مخاوفهم تستحق الدراسة، ولكن الرفض التام في هذه المرحلة المبكرة يهدد بإغلاق فرصة المشاركة السياسية. وفي الوقت نفسه، غيابهم مهم. إن أزمة السودان عميقة ومعقدة للغاية، ولا يمكن لأي تيار سياسي أن يعالجها. لا يمكن للجنة أن تتوقع موافقة جميع أصحاب المصلحة على مبادرتها على الفور، ولكن يجب عليها تهيئة الظروف التي تقنع الجهات الفاعلة بالرغبة في المشاركة. وإذا فشلت في ذلك، فقد فشلت المبادرة نفسها.

كما رحبت مفوضية الاتحاد الأفريقي والجامعة العربية بالمبادرة، مما يوفر قدرا هاما من الدعم الإقليمي. وتضيف موافقتهم أهمية إلى الجهود الرامية إلى إحياء المحادثات السياسية التي يقودها السودان، على الرغم من أن الدعم الأجنبي لا يمكن أن يحل محل ثقة القوى السياسية السودانية.

ولذلك ينبغي الحكم على مبادرة اللجنة دون تفاؤل مفرط أو شك تلقائي. تعتبر الإجراءات القانونية التي تم الإعلان عنها بعد الارتباط مع البرهان خطوة أولى مشجعة، لكن الاختبار الحقيقي ما زال أمامنا. وهل يساعد في إزالة العوائق القانونية والسياسية التي تواجه الأطراف المتعارضة عمليا وليس فقط على الورق؟ فهل يستطيع أن يكسب ثقة من رفضه؟ هل يمكنها ضمان حصول السودانيين عبر الانقسامات السياسية والجغرافية في البلاد على فرصة المشاركة بحرية؟

ولكن الأمر الواضح هو أن الأزمة السودانية تتطلب في نهاية المطاف من الجهات السودانية الفاعلة ذات وجهات النظر المختلفة للغاية حول مستقبل البلاد أن تجلس معاً وتتفاعل سياسياً مع بعضها البعض. ولا يمكن لأي لجنة أن تفعل ذلك نيابة عنهم. ولا يمكن لأي ممثل أجنبي أن يفعل ذلك نيابة عنهم. وفي أحسن الأحوال، يمكن لمبادرة تحضيرية أن تساعد في خلق الظروف التي يصبح فيها مثل هذا التفاعل ممكنا. ولا ينبغي لنا أن نتجاهل المخاوف التي أثارها منتقدوها، ولكن لا ينبغي لها أن تشكل سبباً لرفض المبادرة قبل أن تتاح لها الفرصة لمعالجتها. ويتعين على أولئك الذين رفضوها أن يعيدوا النظر في موقفهم إذا أظهرت اللجنة أنها قادرة على إنشاء عملية مستقلة وشاملة. وإذا نجحت، فإنها تكون قد قدمت خدمة وطنية مهمة.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.